旅游资源市场化经营中的政府角色重构(3)
2014-09-01 01:08
导读：（三）调控者 旅游资源开发中存在着大量的外部不经济性。旅游开发商对旅游目的地的过度开发不可避免造成目的地环境和文化遗产的破坏，影响了周围
（三）调控者
旅游资源开发中存在着大量的外部不经济性。旅游开发商对旅游目的地的过度开发不可避免造成目的地环境和文化遗产的破坏，影响了周围居民的生活质量，削弱了旅游可持续发展的能力，也就是说，开发商的开发经营让社会承担了一部分成本。而社会并没为此收益。在组织旅游活动中，游客对旅游目的地所造成的污染和破坏，旅游企业也并没为此付费。造成了外部不经济。
这些外部性的存在对旅游的发展是有伤害的。下面通过图3来分析和探讨解决途径。图中在不考虑社会成本的情况下，开发商的边际成本为MC，边际收益为MR，根据利润最大化原则，即MR=MC，商家将选择在E点生产经营。但当把边际社会成本MEC考虑在内时其总成本变成了MSC（MSC=MC MEC）。这时的均衡点应该在F点。显然，E点的均衡收益大于F点的均衡收益。在旅游资源开发中，这种不同的收益表示两层意思：由于开发商不用考虑外部成本问题，过度开发旅游资源；由于旅游者没有承担在旅游活动中对资源的破坏和环境的污染的成本，从而造成旅游商品价格偏低，游客量偏高。
要控制这种外部不经济现象，政府可以采用税费的形式。对旅游资源开发商征收相当于边际社会成本MEC的税或费。使均衡点移动到F点，控制了过度的掠夺性开发。对游客按数量征收相当于边际社会成本MEC的税或费，控制游客数量。内化了旅游资源开发经营的外部成本。保护了旅游资源和环境。
（四）组织宣传者
在公共物品和信息不对称问题上，政府应该扮演组织者角色。市场不能足量有效的提供公共物品。严格的说，旅游资源市场中的公共物品不是完全的公共物品，而是一种准公共物品，因为它具有一定程度的排他性和竞争性，比如类似旅游宣传这种物品，宣传者大可在内容上宣传自己特色的东西以增加排他性和竞争性。但即使是这样也不能完全排除其他人分享收益。博弈论中的智猪博弈把搭便车行为解释得淋漓尽致。旅游资源市场中的准公共物品更多的表现在搭便车上，博弈论告诉我们，搭便车中的车一般由大企业提供，然而在旅游资源市场化的初始阶段，形成特大型的市场主体的可能性还不大，这种市场结构的非互补性影响了准公共物品的足量供给。所以准公共物品的组织生产责任只能由政府来承担。旅游资源市场大量的信息不对称现象会导致机会主义行为，对旅游资源市场的发展不利，政府必须组织披露有关市场主体以及景区的信息，比如组织信誉评级事务等。
本文来自中国科教评价网 参考文献：
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