贸易区域化趋势下发展中国家农民权益的保护机(4)

　　各国放弃关税壁垒的同时，新的贸易保护形式转向非关税壁垒，以技术性贸易壁垒的面目出现。为限制盟外园艺产品进口，欧盟制订的农药最高残留限量标准逐步趋严，致使我很多产品被挡在门外。因此要密切跟踪欧盟有关政策、法规；加强与欧盟官方的交涉，使技术性贸易壁垒对我输欧园艺产品的影响降低到最低程度。在条件成熟之际我国可以联合广大发展中国家对欧盟等区域贸易集团的非关税壁垒提出质疑，迫使其修正区域贸易协定条款，顾及区域外农产品的市场准入条件和机会。

　　（三）区域内部协调涉农知识产权的保护

　　目前法律对农民权利的承认体现在以下几个方面：第一，农民对传统品种享有权利。农民对传统品种、当地品种以及源于传统品种所得的新品种的权利是以育种者的身份享有的。这些权利部不需要正式登记即可享有。它们是根据惯例和各个农业团体的传统做法而定的。农民碍必须对培育传统品种和当地品种的繁殖材料之保留、再用、销售和交换享有权利。第二，农民对受保护的品种享有权利。农民在下列情形对被授予品种权的植物新品种（以下称授权品种）的繁殖材料享有保留、再用、销售和交换的权利：1、它们不作为授权品种销售或不作商业销售时。2、它们仅系农民维持生计所需的或者每个耕种季节小农一贯重复使用种子。因为他们购买不到或者无力购买新种子。3、在同一商业团体内部或者与邻居以及农业团体之间进行种子的销售或交换者。第三，商业育种者事先必须取得农民的同意才能够使用传统品种开发新品种。商业育种者申请商业育种者权利登记时必须申报用于培育植物新品种的基因材料的来源。如果来源于传统品种的，商业育种者必须举证证明事先取得了传统品种所有人的同意，并遵守了利益共享规则。第四，惠益共享机制。如果传统品种或知识被应用于开发植物新品种的，农民就必须得到充分的补偿。国家必须建立利益共享机制，以此确保设立了恰当的制度，确定基因物质的合法所有人以及惠益得到了平等分享。第五，商业育种者权利的合理限制。在保护商业育种者权利的法规当中必须对农民的权利加以分类保护。相关立法必须明确在下列情形中，商业育种者的权利不得取代农民的权利：若前者的权利会破坏传统惯例并侵犯农民权利时；若生物多样性和粮食安全可能会受到影响时；基于预防原则，当植物新品种可能会对人类、动物以及植物的生命、健康构成危害的或者污染传统农民的农作物时。立法也必须明确规定：授予商业育种者的权利不得排除农民和研究者为了个人的或非商业的、非商业性质的研究和试验目的、教学目的利用授权品种的权利。换言之，必须建立合理使用制度。

　　如何保护农民的权利呢？首先我们可以考虑在区域贸易协定内加入一些农民权利保护条款，明文肯定农民对传统品种及其繁殖材料的权利等。在区域层级协调各成员国的政策。其次，在国内制定专门的《农业基因资源保护法》对农民的权利作出清晰的界定。最后，当立法不足以保护农民的利益时，我们可以退一步考虑建立生物资源和传统知识的备案和登记制度。为此，政府可以考虑建立一个数字图书馆和数据库。

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