试关于中国的政府采购制度(1)(2)
2016-10-12 01:20
导读：第三，集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立，政府采购规模和范围不断扩大。1998年全国政府采购规模为31亿元，1999年为130亿元，2000年达
第三，集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立，政府采购规模和范围不断扩大。1998年全国政府采购规模为31亿元，1999年为130亿元，2000年达到328亿元[6].政府采购的范围由单纯的货物类扩大到工程类和服务类，越来越多的供货商参加到政府采购活动中来。 第四，政府采购信息管理系统框架初步建成。为了实现政府采购工作的公开和透明，并按照国际惯例，中央和省级财政部门都指定了政府采购招标中标信息发布媒体，《中国政府采购》杂志的创刊，标志着杂志、网络、报纸三位一体的政府采购信息管理体系建设工作基本完成。各地也建立起市场调查和信息处理系统、招标投标和专家评审系统，有的地方还实现了网上招、投标，政府采购的运营效率也在不断提升。 政府采购制度作为政府财政制度的重要组成部分，在西方国家已有二百多年的历史。由于我国政府采购工作起步较晚，虽然这一工作现在已在我国各地蓬勃展开，但从我国各地开展的情况看，问题却不少，主要表现在： 一、政府人员、广大纳税人对政府采购制度认识不清，从而造成自身角色不明，这是影响政府采购制度法制化的重要因素。目前，我国的政府采购还处于起步阶段，有的领导认为政府采购是恢复“计划经济”、“统分统配”，或者认为政府采购制度完全是政府内部的行政行为，是绝对的权力[7].更重要的是，广大纳税人对自己在政府采购制度中的地位没有清楚的认识，未认识到政府的采购行为多是为了广大纳税人的利益，这样就从根本上影响到纳税人对政府采购行为进行监督的积极性，从而抑制了政府采购制度真正进入法制化的轨道。 二、部门利益是影响政府采购进一步发展的关键性因素。按我国现行的财政管理体制，采购支出包含在各行政事业单位填报的预算和计划，财政预算无法细化到具体的采购项目，各单位在批准的预算框架内自行支配采购。财政款项拨出后，财政部门没有多少精力来进行检查监督，各部门、各单位多报少购、报而不购等现象屡见不鲜。实行政府采购制度后，财政部门把管理、监督的职能延伸到物资采购工作的全过程，把原来由各单位分别采购转移到政府集中采购，各单位不能像从前一样自行随意采购。政府采购制度的实行使原有利益和权力分配格局发生改变，也就面对着来自政府部门内部由于部门利益而引发的巨大阻力。 三、政府采购行为的作用仅仅处在节约资金、消除腐败等较低层面上，未起到调整总量平衡，优化经济结构，参与国际竞争等高层次的作用。随着世界贸易自由化格局的形成和发展，政府采购制度已经延伸到国际贸易领域。1979年 ，东京回合多边贸易谈判签订了一个政府采购协议，标志着政府采购市场由封闭走向开放。此后，随着世界经济的区域化和全球性进程的加快，各区域性经济组织也相继制定了政府采购协议或明确了市场准入的条款。在这些协议或条款中规定缔约方应给予同等机会的市场准入，建立公平竞争和非歧视性的政府采购机制。世界贸易组织成立后其政府采购协议于1995年正式生效。我国政府采购制度也应顺应经济国际化的客观要求。政府采购面临的是一个全球化的大市场。而我国政府未引导企业去国际市场上竞标，使得企业参与国际竞争的能力明显低于外国企业，也不利于我国产品进一步开拓国际市场。而我国的政府采购市场打开后，其也将面临日趋激烈的国际竞争。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
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