谈WTO争端解决程序的特殊和附加规则(2)

　　这一款主要规定了专家组的管辖权。上诉机构指出，这些规定与“谅解”第11条没有抵触。另外，这一款还间接地规定了主管当局的一些义务，即必须适当认定事实，评估事实应当客观公正。[11]对于解释本协定有关规定的要求，上诉机构指出，此处的规定是“谅解”第11条的补充，而不是替代。[12]

　　第17条第7款规定，未经提供此类信息的个人、机构或主管机关正式授权，向专家组提供的机密信息不得披露。如该信息为专家组要求提供，但未授权专家组公布该信息，则经提供该信息的个人、机构或主管机关授权，应提供该信息的非机密摘要。这些规定的内容与“谅解”是一致的。

　　二、补贴与反补贴措施协定

　　《补贴与反补贴措施协议》中的争端解决条款，分别规定在禁止性补贴、可诉补贴和反补贴措施项下。

　　（一）禁止性补贴

　　协议第4条对有关禁止性补贴的争端解决，规定了比较完整的程序。与“谅解”相比，有一些特殊的规则，并且各个阶段的时限大为缩短。第12款甚至直接规定，除了本条提及的时限，审理禁止性补贴的时限应为“谅解”中所规定时限的一半。但当事方可以协议延长这些期限。[13]

　　1、磋商

　　如果一个成员认为另一个成员正在给予或维持禁止性补贴，就可以请求与该成员进行磋商。但磋商请求中必须说明关于补贴的存在和限制的证据。这一要求超出了“谅解”的规定，因为它不仅仅要求有关措施存在证据，而且包括作为措施的补贴性质的证据。上诉机构指出，由于禁止性补贴的争端解决程序较短，要求请求磋商的成员提交这种证据是必要的。[14]但磋商请求中不必包括具体的论证观点。[15]

　　收到磋商请求的成员应当尽快进行磋商，以澄清事实，形成解决办法。

　　如果在磋商请求提出后30天内达不成协议，则任何一方都可以向DSB请求设立专家组。

　　2、专家组审理

　　除非DSB经协商一致决定不设立专家组，否则专家组应当立即设立。

　　“补贴与反补贴措施委员会”下设一个“常设专家小组”（Permanent Group of Experts），目的是向具体案件的专家组提供协助，并且向委员会和各成员就补贴的存在和性质问题提供咨询。[16]因此，具体案件专家组成立后，可以请求常设专家小组确定有关措施是否为禁止性补贴。常设专家小组应当立即审查有关证据，并向被控成员提供申辩的机会。常设专家小组应当在具体案件专家组规定的时间内提出结论报告，专家组对此应接受，不得修改。

　　专家组应当就具体案件提交报告。自专家组组成和专家组职责范围确定起90天内，专家组报告应当散发至全体成员。如果有关措施是禁止性补贴，则专家组应当建议立即撤销该补贴，以及撤销补