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从加强检察队伍建设和能力建设上 提高检察执法

2017-08-15 01:08

摘要:当前,检察机关在执法公信力方面存在的主要问题:一是公信力意识不强;二是少数地方的检察干警由于在执法上的不严格、不规范、不文明;三是在法律监督能力方面存在着能力不强等问题,如反贪查案件或反渎查案长期打不开局面;还有个别检察干警在思想
　　境界、文化素质上的不足,我们必须正视这些问题并认真加以解决。
　　关键词: 检察队伍建设 执法公信力 建议
　　
　　一、检察执法公信力的特征及当前存在的主要问题
　　检察执法公信力是指检察机关通过依法、全面、有效地履行法律监督职能,维护和实现社会公平正义,服务党和国家工作大局,促进社会和谐和法治化进程中逐步形成和积累起来的社会公信度、社会权威性和社会影响力,反映了社会公众对检察机关、检察工作和检察人员的主观评价、心理反映及价值判断。其基本特征:一是评价主体的权威性与普遍性。评价一个基层检察机关执法能力、办案水平、整体素质与作风来自于多方面,既有上级检察机关的总体评价,也有党和政府以及其他司法机关的评价,也有来自公众的评价,因此,它的评价主体就兼具了权威性和社会公众的普遍性;二是评价内容的时代性和丰富性。一方面,检察执法公信力集中表现在检察机关回应社会的能力,如对群众反映强烈的突出问题,是否及时开展专项活动有无取得明显成效等;另一方面,随着经济社会发展和法治社会的进一步完善,检察执法公信力的内涵更丰富,几乎涵盖了各个业务领域包括对检察干警执法能力和水平的要求以及检察干警在社会上的影响。
　　当前,检察机关在执法公信力方面存在的主要问题:一是公信力意识不强。在一些地方的检察机关和检察人员检察公信力意识不强,或重视程度不高,有的认为检察机关只要依法履职,办好案件就足够了,认为提高检察机关和检察干警执法公信力是对检察机关过高的要求;二是少数地方的检察干警由于在执法上的不严格、不规范、不文明,使检察执法公信力受到了严重影响。如执法的不公开、不透明问题,执法过程中的简单化问题,执法中不尊重当事人人格尊严问题等;三是在法律监督能力方面存在着能力不强等问题。如反贪查案件或反渎查案长期打不开局面,对群众反映强烈的问题,检察机关反映迟钝,打击与预防不力,办案质量不高,对自行侦查的职务犯罪案件,作有罪判决的比例过低问题,民行抗诉案件的改判率过低问题等;四是个别检察干警在思想境界、文化素质上的不足,都造成了一些就案办案、机械办案,不关注社会反映的情况,特别是少数检察干警在职业素养上的缺失,造成了个别错案,严重损害了检察执法公信力。

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　　二、检察机关提高执法公信力的重要性
　　1、检察机关提高执法公信力建设是检察机关更好地为构建和谐社会服务的需要。检察机关的根本职责在于通过强化法律监督,维护国家法律的统一正确实施,保障全社会的公平和正义。实现社会和谐,建设美好社会,就要求检察机关在履职的过程中,主动适应社会主义和谐社会建设大局的需要,一方面,增强为构建社会主义和谐社会提供强有力法律保障的大局意识;另一方面,还要克服就案办案、孤立办案的思想,主动增强检察办案和社会之间良性的双向互动,使群众在检察官的执法过程中自觉自愿地感到一种执法的信服,一种形象的认同,一种人格的佩服。
　　2、检察机关提高执法公信力建设是检察机关顺应社会需求、人民期盼的需要。随着经济社会发展,人民群众期待保护社会政治权利,期待保护对社会政治生活的知情权,期待保护对社会政治生活的参与权,期待司法工作公正透明,期待既提供司法保障又要优质高效。作为检察机关而言,如果不能切实有效地履行宪法和法律赋予的职能,如果不注重自身的执法公信力建设,那么,检察机关就很难在社会公众中有自己的信任度、权威性和影响力,自身地位的树立就更不待言。