少数民族考生享受高考优惠政策的合宪性

　摘要按照现行制度,少数民族考生在高考录取时享受优惠政策。由于该优惠政策可能引发关于宪法中平等权方面的问题,本文从对该政策合宪与违宪之争入手,对其进行合宪性证明。
　　关键词高考优惠政策 平等权 合宪性
　　中图分类号:D920.5 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)08-062-02
　　
　　针对高考加分问题,学界也出现了对高考加分制度的合法性与合宪性的思考。目前少数民族考生在高考录取中所享受的优惠政策既包括加分政策也包括同等条件下优先录取和降低投档分数线。虽然这几种政策在形式上有所不同,但实质目的都是给予少数民族考生这一相应群体以优惠待遇。但由于任何政策的制定都不能超越法律制度为其确立的界限,因此有必要以法律视角来证明少数民族考生所享受的高考优惠政策的合宪性。
　　一、少数民族考生享受高考优惠政策的违宪性与合宪性的对立
　　自1987年到2004年,我国高考招生都依照1987年发布的《普通高等学校招生暂行条例》;但该条例在2004年被废止,此后,每年高考前的4个月内,教育部便发布关于这年高考加分政策的行政规章,其中就明确的规定了关于少数民族考生所享有的高考优惠政策。但我国《宪法》第四条和第三十三条明确规定民族平等以及法律面前人人平等。因此,学界便引发了这样一个争论:少数民族考生享受高考优惠政策这一问题究竟是违宪还是合宪。
　　认为少数民族考生享受高考优惠政策有违宪之嫌的学者的主要论点有两条:一是规定的内容违反上位法;二是规定的内容违背了法律保留原则。我国《宪法》第四十六条确认了公民享有受教育的权利,《教育法》第九条也规定公民依法享有受教育机会上的平等权。而且我国《宪法》规定民族平等以及法律面前人人平等。因而有学者认为高考录取中的优惠政策明显具有反向歧视性质,侵犯了公民的平等权这一宪法权利与教育平等权。他们认为平等权是宪法规定的基本权利之一,教育平等权作为公民教育权中最重要的内容也是宪法规定的公民权利之一。普通高等学校招生工作规定很明显违反了上位法。此外,平等权是法律保留原则,我国《宪法》第四十六条确认了公民享有受教育权,《教育法》第九条也很明确的规定了