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行政权力市场化运作探讨

2017-08-26 04:27

　摘要由于我国市场体系发育不成熟、不完善,需要政府对市场进行宏观调控,正确引导市场的良性运行。行政权力进入市场后,培育了市场,推进了市场化改革;但是,由于其进入的领域过宽和干预的力度过大,出现了市场化行政权力异化的现象。针对行政权力市场化运作的问题,本文将进一步分析和探讨,对我国市场经济改革具有重要的意义。
　　关键词行政权力 市场化 政府干预
　　中图分类号:D08 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)06-150-02
　　
　　我国从建立市场经济体系以来,由于其发育还不成熟、不完善,需要政府对市场进行宏观调控,正确引导市场的良性运行。但是,行政权力在进入市场后,出现了市场化行政权力运作的现象,直接影响着市场经济的发展。针对行政权力市场化运作的问题,笔者将进一步分析和探讨,对我国市场经济改革具有重要的意义。
　　一、行政权力与市场化
　　(一)行政权力
　　行政权力是由国家宪法赋予的国家行政机关执行法律规范,实施行政管理活动的权力,是国家政权的组成部分。国家的权力来自人民的让渡,人民通过国家权力机关行使管理国家和社会权利,通过国家权力机关的立法行为设定了行政权。从法律角度看,行政权力是政府各级行政机关执行法律制定和发布的行政法规,在法律授权的范围内实现对公共事务的管理,解决一系列行政问题的强制力量与影响力。权力是人民的让渡,权力是国家的,权力是一种宪法赋予的法律规范。所以,行使权力首先要遵守宪法和法律、法规,如果权力运用违背了宪法、法律,就会出现越权、滥用职权的行为,那将受到法律的追究。

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　　(二)行政权力与市场化
　　行政权力市场化是伴随着市场体系的发展,行政权力进入到市场中而产生的。行政权力参与市场的运作,对市场经济产生的不同的影响。强调行政权力运作的权威性,不是排斥将市场经济领域内的竞争规则引进行政权力运作这种探索,也不是说市场化运作就是权钱交易,其实行政权力的运作也可以培育市场和推进市场化改革,以市场化的手段整合社会资源,为追求公共利益最大化服务,还是可取的行为。但无论是哪种行政权力运作方式,都必须合乎法治原则。在法治社会,行政机关的权力必须遵循合法授权、依法行使的法制原则,任何一项行政权力的取得和让渡都必须有法律的授权,否则就是行政越权或行政失权,都将与依法行政目标相背离的。
　　二、行政权力市场化运作的具体表现
　　在市场经济条件下,由于市场机制发育不够成熟和完善,行政权力进入了市场,对市场经济产生了重要的影响。它主要表现在积极和消极两个方面:
　　(一)积极方面