立法听证：制度民主的价值(2)
2017-10-01 06:01
导读：实行立法听证制度，对立法获得广泛的和比较深入的社会基础也是大有益的。立法听证制度既可以推进民主，亦可以推行法治。在听证过程中，会引起各有
实行立法听证制度，对立法获得广泛的和比较深入的社会基础也是大有益的。立法听证制度既可以推进民主，亦可以推行法治。在听证过程中，会引起各有关方面对所立之法的直接的真切的关注，吸引他们在一定程度上参与其中，在这种背景之下产生的法律、法规、规章，就有了更好的得以贯彻实施的社会基础。从国内已有的立法实践看，实行立法听证的立法项目，更多的是那些直接关涉社会公众利益和情况复杂的事项，如劳动合同、房屋拆迁、学生伤害赔偿、出租汽车管理、见义勇为奖励和保护、个体工商户和私营企业利益、招标投标……之类的事项，针对此类事项实行立法听证，使各相关方面参与此类事项的立法，倾听他们真实的心声，尽可能合理地反映他们的意愿，这样产生的法律、法规、规章，便能获取社会公众的自觉认同和拥护，至少可以获得公众的比较好的了解和理解。这无疑是有益于法的实施，有益于将纸上的法律条文变为实际生活的真实准则。而法治在一个国家和社会的真正实现，尤为重要的一个条件，便在于此。中国的民主建设需要从落实一个一个实在的制度措施做起，中国的法治建设同样需要从落实一个一个实在的制度措施做起。推行立法听证制度，就是推进民主和法治进程的具体实在的措施。
实行立法听证制度，对推进民主和法治也是一种经济实用和富有效率的途径。民主和法治建设是有成本问题的。采行立法听证制度，可以在比较短的时限获取相当大的范围的意见。在听证会上不仅可以听到参加人的发言，还可以听到旁听者的提问。在听证会上发表意见的，不仅可以有立法主体通常邀请参加座谈会、论证会的组织和个人，还有其他有关方面。因此，听证会所能征集和汲取的意见比之座谈会、论证会，往往更广泛、全面、完整。
本文来自中国科教评价网
立法听证作为一种民主立法制度，它的出现，它的效果，是同一定条件相联的，首先是同一定的历史环境相联的。在这种历史环境中，经济的、政治的、法治的环境与立法听证制度的出现和效果，有着更为重要和深刻的联系。立法听证制度在今天中国出现了，这表明今天中国的经济、政治、法治环境，已经需要和可以发挥立法听证制度的价值。但立法听证制度在实践中究竟能够产生怎样的价值，从根本上说，还取决于中国经济、政治、法治的全局性的状况。我们应当充分注意这种历史环境对立法听证制度的需求程度，这种历史环境对立法听证制度的价值所能发挥的程度的内在规定性。立法听证在国外已经是历时许久的实践和制度，在中国却是新事物，它的健康成长和完善，需要有一个过程。立法法所确立的这一制度还很原则，还需要进一步在实践中探索和总结，
