简析司法评估制度的建立
2017-10-08 01:04
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论文关键词:法院 *** 司法评估 司法制度 论文摘要
论文关键词:法院 *** 司法评估 司法制度
论文摘要:论述在我国建立司法评估制度的意义及内容。
怎样评价一个国家的司法制度及其司法官员的品行，这已是很多国家所关注的题目。各国建立司法评估制度，目的在于建立良好运行的司法制度，保障司法官员清廉及司法公正性。司法评估制度往往涉及法官行为、素质、司法资源分配利用及对司法的评价、监视制约等领域。建立司法评估制度，可以充分反映及体现社会对司法的评价，可促进司法制度的公道化，更好地实现对司法的监视，防治司法***，确保司法公正。我国司法评估制度可以考虑从以下几个方而进行建立:
一、健全人民代表大会对法院、***工作报告审议制度
根据我国宪法第12条、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第8条、人民法院组织法第17条及人民***组织法第10条等有关规定，最高人民法院、最高人民***对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民法院、人民***对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。各级人民代表大会对木级人民法院、人民***进行监视的表现之一就是听取人民法院、人民***的工作报告，对该工作报告进行审议、评议并终极表决是否通过。该项制度实在就是各级人民代表大会对法院、***工作的评估，而且是最有权威性的评估。
近几年，我国媒体及社会各界都普遍关心司法***及司法不公题目，很多人表现对司法工作极大的不满。据了解，1997年、1998年全国人民代表大会期间，代表们围绕司法***、司法不公发表意见讲话的频率很高，在大会通过的决议中，两院(法院、***)工作报告的通过率相对是最低的，体现了代表们对两院工作的不满，这很大程度上可作为对两院工作的评估指标之一。由于人民代表在代表大会上对法院、***工作报告的审议、讨论、发表意见等，都是最集中体现了人民代表的意愿。这两年两院工作报告表决通过率有所进步，表明代表们对两院工作的满足度有所进步。若人民代表大会对两院工作报告表决不通过期，两院应负怎样后果，尤其是两院院长、检察长是否该引咎辞职，或给予怎样的责任形式。对上述题目，我国目前宪法及有关法律并未明确规定。依笔者所见，人民代表大会召开期间，代表们对两院工作不满足时，可以向两院的院长、检察长提出质询案，要求院长、检察长接受质询等等。
本文来自中国科教评价网
人民代表大会对两院工作报告的审议制度是一项很重要的司法评估制度，如何健全及完善该制度仍有待我们进一步探索。如代表们在大会期间的意见、讲话，代表们对两院工作的质询案，代表们对两院工作报告表决通过率，代表们对两院工作提出的存在题目等具体方面，都可以说是集中体现了代表们对两院工作的评估意见。建立及完善上述方面相关制度及措施是必要的，也是可行的。我国应尽快制定有关此方面的法律，一方面可以促进两院工作，保障司法公正，防治司法***。另一方面也健全人大代表对两院工作评议制度，也是更好地监视两院工作的一种有效途径。
二、建立各级人大常务委员会司法监视的机制
我国宪法及有关法律规定，各级人大及其常委会可以组织本级人大代表、常委会委员对本级人民法院、人民***的工作进行监视。为了更好地确保行使监视权，我国各级人大常委会可以考虑设立专门的司法监视机构，如设立司法监视委员会，该委员会专门负责对法院、***的工作进行评议。这种评议(估)可以是定期的或不定期的，评估内容事项一般应是事先设定及要求的，一般不宜搞临时的定项评估，否则不利于评估的正确性及同一性要求。具体评估程序上设置可如下:先是由司法监视委员会组成儿个评估小组，分别进行评估后汇总评估，将汇总评估结果及有关情况向本级人大常委会报告，并由本级人大常委会负责作出最后的评估(价)决定，以便形成相关决议。
依己所见，司法监视委员会评估司法的标准可以考虑从以下几个因素(方而)确定:
