制定我国1954年宪法若干历史情况的回忆(2)
2017-10-10 03:42
导读：宪法条文的解释完成一半多就送给毛泽东往看，毛泽东让中心机要局印发给当时在京的中心委员和中心候补委员。这时我们感到这种对条文的解释不妥，假
宪法条文的解释完成一半多就送给毛泽东往看，毛泽东让中心机要局印发给当时在京的中心委员和中心候补委员。这时我们感到这种对条文的解释不妥，假如发生题目是以条文为主还是以这个解释为主，而正式的解释权只有全国人大常委会才有，因此我向田家英同道建议向毛泽东请示，毛泽东决定立即停发这个材料，并收回，不再搞条文解释。
全民讨论进行了近三个月，参加讨论的人有1亿5千多万人（当时全国人口只有5亿人，毛泽东在当时说，能动员那么多人来参加讨论真不轻易）。按各省、市报来，宪法起草委员会统计的尽对数字是152387987人，还不包括全国各省、市、县部分人大596万多代表的讨论。提出经过宪法起草委员会整理的意见共138万条，宪法起草委员会办公室将这些意见编辑成25大本。其中的很多重要意见单印成册，连夜分送毛泽东、刘少奇、周恩来、彭真同道。提出的138万条意见中，对宪法序言、总纲部分的意见占44.89%，其中序言部分占14.36%，总纲占30.13%，说明全国人民时刻关心建设社会主义题目；国家机构部分占30.57%；公民基本权利义务部分占19.38%；国旗、首都部分占1.4%；其他占3.76%.当时全国28个省市（台湾省除外），14个直辖市，内蒙古的自治县、很多县、市都成立了宪法草案讨论委员会。山西省组织了近一百万人的宣传队伍，四川省作报告就达16万多次，各地对宪法草案的意见都用长途电话、汽车、火车、飞机，尽快送到北京的宪法起草委员会，国家花了大量的经费。当时宪法起草委员会办公室编辑组有四、五十人参加整理全国送来的宪法草案修改意见，这四、五十人中来自中国人民大学、中心政法干校、国国院资料室等单位的同道，我当时是编辑组的总编辑。
全民讨论中提出的意见和建议，党中心和毛泽东同道都是很重视的， 并认真考虑的。例如当时军队系统的同道提出在国家有四种所有制前加上“主要”两字，这就可以包括我们当时在少数民族地区还有封建所有制，甚至奴隶所有制和原始公社制。当时，毛泽东在一次会议上指出：“这个意见很好，应该加上往。”当时党中心和毛泽东同道对宪法内容和文字都是仔细推敲的。例如全国人大职权中有“决定战争与和平”一项，毛泽东主张把其中的“与”字改成“和”。毛泽东说“与”字是文言文，鲁迅就很少用这个字。还是改为“和”字好，后来就改为“决定战争和和平”。在1982年宪法草案的全民讨论中，也有人提出两个“和”字在一起不好，应把其中的头一个“和”改为“与”字，但考虑到当时毛泽东的意见是正确的，因此没有改。1954年时，请文字专家吕淑湘推敲，他也以为“与”字改为“和”字好。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
第三次大的讨论是根据全民讨论的意见，宪法起草委员会对原来的草案，再次做了修改，并先后提交中心人民政府委员会在1954年9月9日举行的第34次会议和9月14日举行的临时会议讨论通过，然后送全国人民代表大会讨论审议。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，由刘少奇代表宪法起草委员会向大会作了“关于中华人民共和国宪法草案”的报告，当时在中南海怀仁堂作的报告。刘少奇同道吸烟很厉害，田家英告诉他，做报告时不能吸烟，刘少奇听后说，噢，那我得先抽足烟，因此他在做报告前抽足了香烟，报告完后又接着猛抽。从9月16日开始，全国人大代表对宪法草案和宪法草案报告进行了讨论，发言的代表共计89人。1954年9月20日第一届全国人大代表1197人以无记名投票方式，一致通过了这部宪法，并由第一届全国人大会议主席团发布公告，向全国人民公布，我国第一部社会主义宪法就这样诞生了。通过的宪法，除序言外，分四章，共106条，大约9500多字。
在1954年6月宪法草案公布时，毛泽东对这部宪法草案讲了两点看法。他说：（一）恰当正确地总结了经验，反帝反封建革命的经验；建国以后各方面建设的经验；同时又总结了反面的经验（历史上各种宪法），并且总结了外国的经验，但以自己民族的经验为主。资产阶级有革命的东西，也不能全部否认。（二）恰当地正确地结合了原则性与灵活性。***主义与社会主义原则贯彻在各方面，灵活性，同一战线，逐步实行。不逐步，就“左”，不实行，就右，社会主义的原则性与逐步实行的灵活相结合，少数民族有它的共同性和特殊性，根据特殊情况制定单行条例。宪法可以实行，而且必须实行，尤其是国家工作职员，不实行，要***（***员要开除党籍），有了宪法，全国人民就有了清楚正确的道路，这是全国人民的总章程。这中国际上还会发生很大影响，宪法有民族性，又有国际性。究竟要多少年进进社会主义这话不要讲死了，十五年只能打一个基础，团结全国人民，团结一切可以团结的气力。国家主席的权似乎太小了有些条文没有写进往，并不是谦逊，而是不科学，科学，多了也不行，少了也不行，该多少就多少。对古人今人都不能迷信，对了就信，不对就不信，我们不提倡崇拜偶象。
