试关于职务犯罪 特点、成因及对策律毕业论文(2)
2017-11-23 04:21
导读：①权力高度集中，缺乏***和监视。由于历史的原因，我国长期实行高度集中的治理体制，又由于***集中制没有有效地贯彻执行，使权力过分集中到个别领导
①权力高度集中，缺乏***和监视。由于历史的原因，我国长期实行高度集中的治理体制，又由于***集中制没有有效地贯彻执行，使权力过分集中到个别领导者手中。权力过分集中的一个主要弊端就是轻易产生特权现象，以及对领导干部监视治理的软弱无力。过大的权力集中膨胀了一些自恃大权独揽者的个人意志，他们为所欲为，自恃无恐，骄横跋扈 ，违法乱纪，以权谋私，权钱交易，大肆进行贪污受贿，终于铸成了胡长青、成克杰之类的***和李乘龙、肖作兴等厅级干部走进了犯罪的深渊。李乘龙在案发后曾经说：“我任玉林市委书记5年，没有一个人找我谈过话，假如我开始出错误的时候有人提醒我一下，我也许不会走上死路”。可见权力作为双刃剑，既是造福社会的手段，又是***的根源。古今中外的历史一再证实假如权力失往制约，就必然出现滥用权力的现象，不受监视制约的权力只能导致***。 ②制度不健全，监视治理不到位。表现在：个别单位无章可循、有章不循，有些制度形同虚设，制度不健全，漏洞多，空隙大，内部治理混乱，财务账目不清，从客观上给经济职务犯罪提供了空间；私设小金库，搞体外循环，账目不公然，“一支笔”审批，缺乏监视，客观上为犯罪分子提供了便利条件，成为滋生***和犯罪的温床。这不仅表现在行政、事业、经济治理部分，就连不起眼的村一级也因私设小金库，财务混乱，监视治理不到位，而出现了守业贤之类的贪污受贿职务犯罪。 ③监视机构形同虚设，***监视不够。尽管我国设置了诸多的权力监视机构，监视机构之多是世界上罕见的，几家监视机关的重复监视还不如香港廉政公署工作效率高。但由于体制没有理顺，致使监视机制不畅，监视效能不高，某些地方的监视机构形同虚设。同时***监视也乏力，表现在群众对贪官的抨击经常很难转化为组织制度的有效制约，从而使得某些握有权力者的无所顾忌。现实中，对一些贪官的看法，群众意见回意见，提拔的还是照样提拔，助长了贪污受贿犯罪行为。 3.法网疏漏，执法不严，打击不力。 ①廉政法制不够完善。财产申报是廉政法制的重要内容，可至今尚未出台相关法律。即使已有的法律，也由于立法粗疏，概念模糊，可操纵性差，也难以有效地惩办职务犯罪，特别是经济职务犯罪。 ②执法不严，打击不力。近年来，尽管查处了大批经济职务犯罪，特别是领导干部职务犯罪，改变了过往“刑不上大夫”的做法，但由于立法不完善，地方保护主义，关系网干扰，查处力度相对薄弱，对经济职务犯罪发案不报，包庇袒护，打击不力 ，表现为立案少，有影响的大案要案少，判决少，办案效果差等情况的发生，使得查处犯罪数与实际发案数相差很大。同时由于受“自古不打送礼者”观念的影响，司法机关比较少查处行贿者，这固然是从考虑有些行贿者是为了办事方便，出于无奈才往送礼的，但一定程度上影响了对职务犯罪的打击。由于执法不严，影响了法律法规的严厉性，也达不到以儆效尤的作用，使违法犯罪人以为有利可图，胆子越来越大，助长了犯罪的侥幸心理，从而出现了经济职务犯罪上升，涉案金额大，大案要案增多等令人担忧的现象。 三、防治职务犯罪的具体对策 （一）加强思想教育，进步拒腐防变能力 一个人走上犯罪道路是从思想上变质开始，“千***、万***，都是思想先***”，***落马是从思想蜕化变质开始，逐步滑向***深渊的，这已经成为一条规律。为此必须加强思想教育，筑起预防职务犯罪的坚固堤坝。 1、加强理论学习，进步思想政治水平。要把反腐倡廉纳进当前的“保持***员先进性”教育中。使党员干部认真学习了马列主义、毛泽东思想、***理论、“三个代表”重要思想。每个公务员尤其是领导干部都要带头学习政治理论和业务知识，“多学习、少应酬”，“活到老、学到老”，要把党性教育和法制教育作为党员干部培训的必修课。加强思想教育是一个基础工程。既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲时效，又要造成一定的声势。 2、进步道德素质，筑牢思想道德防线。贯彻实施《公民道德实施纲要》，不断进步道德素质。要把反腐教育与道德修养结合起来，面向全社会，努力营造浓厚的法制氛围，使每个公民都能学法、懂法、遵法，坚持“八荣八耻”，树立正确的荣耻观。坚定理想信念，不断进步自身素质和党性修养，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要集中气力，发挥上风，形成网络。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，自觉经受住执政的考验和改革开放的考验，预防减少职务犯罪，使领导干部不想犯也不敢犯罪。 （二）强化监视机制，加强对权力的监视和制约 职务犯罪的本质是对公共权力的滥用，以公权谋取私利。假如掌权者得不到制约，那么就很轻易违法犯罪。为此，在权力系统中必须强化监视和制约，才能营造不能犯的外部条件，从客观上预防和控制职务犯罪。 1、强化党内监视。要通过加强***集中制，加强党的组织生活制度，加强对党员领导干部的评议制度等，强化党委内部的监视和纪委的监视。 2、强化权力机关的监视。要充分发挥权力机关对“一府两院”的监视作用。监视其是否正确行使国家赋予的权力。对国家工作职员是否有违法、渎职行为等依法进行监视。这种监视职能，对国家机关及其工作职员滥用权力等行为是一种强有力的制约和抑制，对预防和减少职务犯罪的发挥着重要作用。这有利于解决监视机构形同虚设的题目。 3、强化行政监视。应当扩大政府监察部分的权限，例如，给予监察机关查阅、查封银行存款权、停职检查权、奖励权，以及开除的处分权等。同时要完善行政监察治理体制，使之能真正依法独立行使监察权，不受其他机关、团体或者个人的干涉。 4、强化群众监视。《宪法》规定，公民对于任何国家机关和国家工作职员，有提出批评和建议的权力；对于任何国家机关和国家工作职员和违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权力。为此，要明确便于群众对于权力监视的重要内容和监视的方法，同时要依法保护群众的监视权，调动群众监视的积极性，进步群众监视作用。 5、强化***监视。要在坚持党的四项基本原则的条件下，尝试给予新闻媒体的知情权、调查权、评论权、曝光权，使之不失为制约职务犯罪的锐利武器，营造不能犯的外部条件。
