WTO《政府采购协议》对我国政府采购制度的影响(5)
2017-11-27 02:15
导读：（3）、改革现行国家金库制度。实行政府采购制度后，国家金库的有关办法中应明确答应财政办理直接拨款的方式，建立一种单一的国库帐户治理方式，
（3）、改革现行国家金库制度。实行政府采购制度后，国家金库的有关办法中应明确答应财政办理直接拨款的方式，建立一种单一的国库帐户治理方式，并制定相应的操纵办法。
6、 建立政府采购的监视机制
（1）、直接监视：现行的政府采购方式主要是公然招标，招标公告发布后，整个采购过程全部处于供给商的监视之下，供给商为了保护自己的正当利益，自觉地进行相互监视，对违反“三公”原则的人和事，供给商可以向招标人提出质疑。
（2）、行政监视：供给商对采购过程中出现的，在对质疑效果不满足的情况下，可按规定向政府采购治理部分投诉。
（3）、司法监视：供给商在受到不公平待遇时，如对政府采购治理部分的处理决定不服，可按现行的司法程序，向法院提请诉讼，也可向仲裁机构申请仲裁。
（4）、监视：各部分或地区在采购活动中，应经常邀请纪检、法院、公证和新闻机构的代表参加开标和评标监视。
7、建立的招标治理办法和程序，加强对招标代理机制的治理。招标和投标是政府采购的核心。科学的招标治理办法是政府采购制度完备与否的重要标志。在实践中，由于招投标技术性强，财政部分及支出单位缺乏专门人才，因此，需借助招标代理机构作中介，财政部分应建立相应的办法规范中介机构的智能和业务范围，充分使中介机构的独立性、公正性得以发挥。
8、加强政府采购队伍建设，努力进步业务职员素质。政府采购制度已成为双边、多边以及地区贸易谈判的重要内容。我国加进WTO以后，就必须适度开放本国政府采购市场。而政府采购是一项专业性很强的工作，采购商品物种繁多，加上我国政府采购起步较晚，政府尽大部分工作职员不熟悉采购业务和技巧，对市场上厂商的信誉和商品质量把握不准，不善于收集、和运用市场信息，构成人才资源的障碍，所以现在应抓紧时机培训政府采购专业职员。
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资料：
1、《政府采购》楼继伟著，科学出版社，1998年版；
2、《WTO与地方行
政治理制度》唐民皓主编，上海人民出版社，2000年版；
3、《政府采购治理与国际规范与实务》曹富国、何景成著，治理出版社，1998年版；
4、《关于我国〈政府采购法〉的立法探讨》李剑著，《华东政
法学院报》，99年；
5、《政府采购：市场经济条件下加强财政支出治理的中心环节》刘尚希、杨铁山著，《财政研究》1998年第4期；
6、《政府采购，宏观经济政策的兴奋点》戴静、韦玲著，《企业经济》1998年第8期；
7、《世界贸易体制的经济学》伯纳曼·霍克曼、迈克尔·考斯泰基著，刘平、洪晓东、许明德等译，出版社1999年版。
① 此处的商品是指各种各样的物品，包括原料、产品、设备、用具等；工程是指新建、扩建、改建、修建拆除、修缮或翻新构造物及其附属设备以及建造房屋、新建水利、修建设施、展设下水道等；服务是指除货物和工程外的任何采购，包括专业服务、技术服务和培训等。
② 附录1具体列举了缔约方承诺开放的政府采购市场清单；附录2具体列举了缔约方发布政府采购招标与决标信息的刊物名称；附录3具体列举了缔约方发布供给商信息的刊物名称；附录4具体列举了缔约方发布政府采购法规、司法判决、程序等信息的刊物名称。
③ 例如，美国对地方政府机构的货物采购规定限额为35.5万SDR，政府下属机构为25—40万SDR；欧盟对地方政府机构的货物采购规定限额为20万SDR，政府下属机构为40万SDR；加拿大对地方政府机构的货物采购规定限额为35.5万SDR，政府下属机构为35.5万SDR；日本对地方政府机构的货物采购规定限额为20万SDR，政府下属机构为13万SDR；（以上资料参见《政府采购全书》，冯秀华、秦晓鹰等著，改革出版社1999年版） 韩国对地方政府机构的货物采购规定限额为20万SDR，政府投资企业为45万SDR。（参见肖渭明：《韩国政府采购法律制度简介》，http // www . china bidding . gov . cn 国家计划委员会主办采购与招标信息网，２０００年２月１５日）
