十六大后现行宪法修改的思考律毕业论文(6)
2017-12-03 03:38
导读：第一，将建设社会主义政治文明作为社会主义低级阶段的重要目标由宪法予以确认。文明的政治肯定是规范化的政治、体现社会价值追求的伦理政治和讲求
第一，将建设社会主义政治文明作为社会主义低级阶段的重要目标由宪法予以确认。文明的政治肯定是规范化的政治、体现社会价值追求的伦理政治和讲求政治程序以对抗恣意野蛮的程序化政治。[32] 政治文明应该是社会主义国家政治发展中的应有之义，也是我国宪法早就该确认的目标。尽管我国宪法序言第七段中有“把我国建设成高度文明、高度***的社会主义国家”的表述，可以通过宪法解释来包括政治文明，但我们以为，通过直接在序言中加进建设社会主义政治文明的，将会使政治文明建设受到更多的重视。所以，我们建议在序言第七自然段“今后国家的根本任务是集中气力进行社会主义现代化建设”修改为：“今后国家的根本任务是集中气力进行社会主义现代化和社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设”。
第二，将党依法执政写进宪法。针对我们党的领导方式和执政方式与新形势的要求还不完全适应的现实，十六大报告提出要改善和进步党的执政和领导水平，并提出要“依法治政，实施党对国家和社会的领导”。这以极具新意的提法符合我们建设社会主义法治国家的目标，建议在宪法序言第七自然段后加上“中国***在社会生活和国家生活中坚持依法领导，依法执政”的内容。[33]
第三，十六大报告提出要将“承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党对社会的影响力和凝聚力”，“通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队”，这必将引起我国的国体和政体的变化。中华人民共和国事工人阶级领导的社会主义国家，而工人阶级又是通过其先锋队中国***来实现对国家的领导和政权的享有，所以当其他阶级的先进分子加进到党内，中国***成为中国人民和中华民族的先锋队时，这必将改变我们党的社会基础和阶级基础，现有政权的主体和国家的领导者也会发生变化，进而导致国体和政体的变化。所以我们建议对宪法序言和第一章中的天职内容进行修改。如将序言第六自然段的中“工人阶级领导的、以工农同盟为基础的人民******，实质是无产阶级***”的内容删除。第一章总纲的第一条第一款也应作适当的修改，可以修改为“中华人民共和国事工人阶级领导的、以工人阶级、农民阶级和其他社会阶层同盟为基础的人民******的社会主义国家。”
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 第四，在宪法中昭示差额选举和秘密投票的选举原则。真正的***是选民依照自己的意愿提名候选人并选举他所信任的候选人。***在十六大报告中提出要加强主义***的建设，并夸大要将党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来。但在现实中，人民当家作主所要求的***选举受到了不同程度的侵犯。比如最近在岳阳的市长选举中，唯一的市长候选人未获得人大半数以上的选票被人大否决后又被提名为候选人并当选为市长的做法，就严重侵害了人民当家作主的宪法原则。[34] 所以，建议在宪法第101条加上一款，“以上规定为地方各级人大选举的地方机关领导人的候选人预选、确定和地方机关领导人的选举，都必须以无记名投票方式表决，并在选举现场设立秘密投票处；选举地方国家机关正职领导人，候选人不得少于两人，一律实行差额选举。”
（三）宪法监视保障制度的创新
法之不行，不如无法，宪法尤其如此。我国现行宪法第67条规定由全国人民代表大会常务委员会解释宪法，监视宪法的实施。从上说这种体制似有较多优越性，它合乎全国人民代表大会一元化的领导体制，能保证监视机关的权威性。但从实际运作的角度而言，由于这种制度的内在缺陷使其难以如意运转：1）人大常委会作为代议机关的常设机关担负着繁重的立法任务和其他工作，时间、精力都受局限；制定是立法功能，解释法律和适用法律属于司法功能，从
社会学的观点来看，为了吸收和应付各种，如此重大的功能必须分化，这是一条客观。2）法治的基本要求之一，就是任何权力都必须有适当的分工和制约。对人大常委会行使权力予以监视也是人***权原则的应然之义。3）从孙志刚案件所引起的要求启动立法法所规定的法律审查机制的呼声一浪高过一浪，但立法法的有关规定既缺乏宪法规定的权威性支撑，同时其规定本身也缺乏严密性和可操纵性，因此为了保证立法法与宪法的有效衔接，也有必要实现我国宪法监视保障制度的创新。4）我国宪法没有明确规定最高法院和最高***有解释宪法和法律的权力，我国制定法系的特点也不答应最高法院象美国的最高法院那样通过司法判例来创制自己的“违宪审查”权，而我国实践普遍存在的“法官造法”现象既破坏了我国法制的同一，又更加突显了现有宪法监视保障制度的弊端，因此，建议在宪法第七十条增加规定“全国人民代表大会设立宪法委员会。宪法委员会在全国人大的领导下，、审查和处理有关宪法监视的事宜。宪法委员会的职权及其行使程序，由全国人民代表大会以法律特别规定之。”建议在宪法第七节增加规定：最高人民法院和最高人民***有权解释法律。各级人民法院和各级人民***在审理案件的过程中涉及到宪法解释的，应由最高人民法院或最高人民***提请全国人大宪法委员会做出解释。
