新世纪呼唤监狱体制改革新思路(2)
2018-01-07 05:41
导读：此外，在新中国监狱史上，由于违背“以改造人为宗旨”的本质属性，片面追求罪犯劳动生产效益也曾造成过极其惨痛的教训。那就是在监狱学界近乎人人
此外，在新中国监狱史上，由于违背“以改造人为宗旨”的本质属性，片面追求罪犯劳动生产效益也曾造成过极其惨痛的教训。那就是在监狱学界近乎人人皆知的鹰厦铁路和四湖排水工程事件。1955年，中央决定从劳改队调3万和1万4千多罪犯分别参加福建鹰厦铁路和湖北四湖排水工程。但是，在施工的过程中，由于抢工程进度和营养不够、甚至吃水都困难等原因，发生了成百上千罪犯死亡的现象。这对新生的人民民主政权造成的政治影响和社会影响都极为恶劣。时任公安部部长的罗瑞卿向中央汇报时，作为中国共产党中央委员会主席的毛泽东和作为中华人民共和国主席的刘少奇对此都给予了严厉的批评。毛泽东指出：“要人道主义和阶级斗争相结合。”刘少奇指出：“劳改工作的方针是改造第一，生产第二。”（注：公安部十一局编：《劳改工作文件汇编》，1982年12月，第一册，第25页。）公安部在对四湖排水工程指挥部《劳改犯人病亡情况报告》批示时明确指出：“今后务必纠正片面追求生产任务而忽视和违反我们改造犯人的政治目的的一切做法。各种不合理的管理制度，应立即彻底废除。”（注：公安部十一局编：《劳改工作文件汇编》，1982年12月，第一册，第179页。）
总之，纵观我国监狱工作50年，尽管新中国监狱制度的特征或称特色不少，但是“以改造人为宗旨”才是中国社会主义特色监狱制度的本质属性。在过去的50年里，凡在实际工作中对改造人的宗旨坚持得好时，也是我国监狱工作取得最大成就的时期。反之，凡是在实践中严重背离或偏离这一宗旨的时期，肯定是我国监狱工作的多事之秋。
二、中国监狱运作的现状
对于中国监狱运作的现状，可以用三句话来概括。一是基本稳定；二是弊端不少；三是各地极不平衡。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 （一）监狱系统确保了基本稳定，为全社会的稳定作出了巨大贡献
根据监狱管理部门的统计，近年来尽管监狱系统也发生了一些影响较为恶劣的干警违纪案件和狱内案年，但是确保了基本稳定，为全社会的稳定作出了巨大贡献。从逃跑率来讲，监狱系统罪犯逃跑率1997年比1996年下降了31.18%，1998年比1997年下降下了32.96%，1999年比1998年下降了37.94%，2000年1至8月比1999年同期下降了22.84%；从狱内发案率来讲，1997年比1996年下降下24.78%，1998年比1997年下降了24.70%，1999年比1998年下降了23.44%，2000年1至8月比1999年同期下降了36.84%.（注：高昌礼在全国监狱劳教工作电话会议上的讲话（2000年9月20日）。）
当然，也应当意识到，在地方上报的这些统计数字中可能有一定程度的埋伏，因为上面压指标压得太紧，对监狱安全稳定事件的有关责任人的处理太重。在某些省，有关部门要求有关责任人负责罪犯脱逃费用的一半，结果出现了干警父母、妻子、儿女一同上阵追逃犯的特有景象。在极个别的地区，有关责任人要付出的代价可能还要大，再加上其个人的心理承受能力比较低，个别干警由于自己负责管理的罪犯脱逃而自杀了。***总书记称邵东监狱发生的事件在旧社会也没有听说过，但是监狱管理人员并非私放罪犯却要对罪犯脱逃付出
