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基于就业的产业结构调整与所有制改革(1)

2013-06-05 01:16 摘 要
本文试图建立一个在财政压力周期变动基础之上的 分析 失业、产业结构调整和所有制改革的基本框架，核心是对 经济 增长方式的探讨。改革之初，迫于财政压力，选择资本推动型的增长模式保证了政府的财政收益并缓解除了失业。 目前 ，资本链条开始断裂，该模式已难以维持，财政压力凸 现，失业现象加剧。所有制的改革不能根本解决失业 问题 ，产业结构的调整应该同时注重劳动替代资本。劳动力的质量决定了经济增长的路径，也界定了失业问题解决的通道。政府需要在经济增长和失业的均衡中定位自身的角色。适当调整增长模式，通过财政转移支付提高劳动力的收益率、对不同所有制主体施以国民待遇，是可行的选择。
关键词 财政压力 失业 产业结构调整 所有制
引 言
劳动乃民生之本，一直是经济学 研究 的核心问题。充分就业作为其终极目标，是各种 理论 和政策的着眼点。
西方主流经济学认为，商品、劳动力与货币市场的均衡决定了宏观经济的平稳运行。劳动力市场的不均衡是产品市场、货币市场不均衡的结果。要素自由流动的结果必然使得一个市场的不均衡与另一个市场的不均衡并存。因此，失业是劳动力市场供大于需求的结果，在工资粘性的约束下，失业成为一种常态。这是以高度发达的市场经济体制为背景得出的结论，并且是建立在一元经济的基础上的，并不适合市场化改革的经济现实。
在计划经济向市场经济转轨的过程中，劳动作为资源配置的基本组成部分，直接决定于转轨的速度。阿吉翁与布兰查德（aghion and blanchard 1994）提出了一个有关劳动力市场摩擦力的基本模型（简称为ab模型），目的在于确定转型所要求的最佳失业率。他们探讨了公有制向私有制过渡的速度对劳动力供给的 影响 ，成为研究这一问题的基本模型。鲁热罗尼（ruggerone 1996）修正了ab模型中失业补贴对私有部门劳动力征税支付的限制，允许通过通货膨胀税来筹集资金。阿克森和克霍（atkeson, and kehoe 1996）用一般均衡的 方法 ，分析了 社会 保障在提高福利从而减少失业与降低产权改革速度的结果。类似的结论还包括加文（gavin 1993）对转型过快造成的劳动力市场的拥挤外部效应的作用。 （转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
作为上述模型的检验，许多学者是用借助于东欧转型国家改革的事实来完成的。以ab模型为代表的研究失业与所有制改革问题的理论主要研究的是激进的经济转轨。如果要将这些理论 应用 于 中国 渐进的转轨经济，则至少存在着需要改进的地方。更不要说，中国的转的“轨”是否就是东欧国家转的“轨”了。①
受新制度经济学的影响，国内学者的研究重点集中于以下几点：一 ，制度的完善。包括取消最低工资制度和放开户籍制度，允许劳动力自由流动等以此来促进劳动力资源的合理配置；二，产权的改革。假定私有经济效率高于公有经济效率，主张加快公有经济向私有经济的让渡。通过私有经济的 发展 达到拉动经济增长、吸纳劳动力的目的；三，政策的调整。通货紧缩背景下，政府对经济积极的干预导致的体制复归阻碍了市场的扩大，主张实行自由的经济政策。上述三点的核心是国有经济的退出，政策的着力点是产业结构的调整和所有制改革的问题。这些理论隐含如下的主张：如果中国完全实行了私有制，那么，失业问题就解决了，产业结构调整的矛盾也会迎刃而解。本文将不对这种主张进行过多的评论，我们将会提供一个现实的计量模型来验证其可行性。
中国的失业问题不仅仅是一个经济变革时期独有的问题。从明朝中叶开始，中国一直面临着巨大的人口压力（何柄棣2000）。这种压力过去曾经表现为人地矛盾，现在则表现为一种劳动力与资本、技术的冲突。国家间的竞争，使得中国选择了一种注重效率的赶超战略。政府在产业政策的推行中，更多的是试图用资本和技术 来替代劳动力，在经济规模和增长速度基本保持不变的目标约束下，产业结构调整会加剧劳动力的分化并加剧失业。在以资本推动为主的经济增长中，政府面临“奥肯定律”不能实现的困境。依赖非国有经济吸纳大部分新增劳动力以保持稳定的模式难以为继。 历史 的经验表明，失业问题的解决将会是一个长期的动态的过程。