规范行政运行 缓解财政风险(1)(2)
2014-08-18 01:24
导读：5．管理关卡化，影响财政收支，扰乱分配秩序。市场经济条件下，市场管理是政府的重要职责。所谓管理，就是规范市场行为，维持良好的市场秩序，为
5．管理关卡化，影响财政收支，扰乱分配秩序。市场经济条件下，市场管理是政府的重要职责。所谓管理，就是规范市场行为，维持良好的市场秩序，为经营者营造宽松、公平的环境。实际工作中，我们虽然关心市场管理工作，但许多管理变成关卡。申报项目需要层层审批，多部门审批，有的地方申请注册一个公司需几个月的审批时间，一个项目立项需几十个公章。各种执照、证件泛滥成灾，一个个体经营者需上十个执照才能营业。管理关卡化的实质是设卡收费和寻租。据报道，一商家在青海设一商业经营场所需加盖126个公章，且每个公章都需缴纳相应的费用，搞得该商家心灰意冷。管理关卡化，不仅恶化经营环境，影响市场发育和经济发展，而且由于关卡化的目的在于收费或寻租，影响财政运营。设卡收费和寻租对财政运营的破坏主要表现在三个方面：其一，为了设卡而增设了许多机构和工作人员岗位，直接加大财政支出；其二，设卡收费加大经营者的负担，直接、间接地影响财政收入；其三，设卡部门收费、摊派，扰乱了财政分配秩序。
6．部门利益固化，影响财政资金使用效益。一个政府是一个整体，其主要任务是为其管辖范围内的经济社会发展服务。政府分设若干部门是便于专业化管理。各政府部门按政府的授权和提供的人财物力，在其所分管的业务范围内提供服务。从这个意义上讲，各部门不应有其部门利益。反之，部门利益的存在将损害政府的总体利益。在我国，不仅存在部门利益，而且相当严重，有利可图（如有收费或有权可以寻租）的事务，相互争着干；只要无利可图，即使很重要也无人问津，找上门来也“踢皮球”给踢出去，形成相互推诿。部门利益固化，对财政运营的破坏作用也是不可忽视的。一方面，各部门利益的存在，影响财政资金的使用效率，在某些情况下，财政资金也将变成部门利益的追逐对象。如报载，水利部就曾将数亿元的水利建设资金“调度”到宾馆建设上，这样的例子可谓屡见不鲜。另一方面，各部门巧立名目收费、罚款、建立基金等，直接、间接地减少国家财政收入和分散国家财力。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):佚名
探索部门预算编制新思路
公共财政与公共财政政策选择
