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发展建筑业增加河北地方财政收入问题研究

2016-07-01 01:03

         作者：王靖 杨利贤 高毅 张雪娜

王靖 杨利贤 高毅 张雪娜 （石家庄经济学院）
摘要：近年来河北省GDP虽然有较快的增长，但财政收人水平与GDP的增长极不相称，究其原因与产业结构不合理、不同行业计征不同的流转税、而对地方税收收入贡献率较大的营业税占比较小有关。本文围绕如何发展河北建筑业，扩大营业税税基以增加地方财政收入提出建议及对策。
关键词：建筑业  地方收入  问题研究
        0 引言
        据财政部测算，2009年1月1日开始实施的增值税改革预计将减少财政收入1200亿元，增值税转型必将导致地方税收有所减少。为了扩大河北省的地方财政收入，必须对产业结构进行调整，通过发展建筑业，增加营业税的征收额度。
        1 河北建筑业发展现状
        1.1 河北省建筑业在地方国民经济中的地位 河北省是建筑业大省，在地方国民经济中占有重要地位，2008年，河北建筑业完成总产值2309.5亿元，同比上年增长3.17%。实现增加值685.7亿元，增长9.9%，建筑业增加值占全省GDP的4.95%。本指标说明河北省建筑业对整个地区的经济增长贡献率偏低。
        1.2 建筑业对经济增长的带动力 河北建筑业对当地经济拉动作用较为明显。建筑业总体规模的扩大也会带来相关产业的发展，主要包括建材工业、冶金工业、机械工业、轻工业、房地产业等。
        综上所述，建筑业增加值占全省国内生产总值的比重较大，对其他产业有较强的拉动力，发展建筑业对于促进就业、增加职工收入也起着巨大的推动作用。

        2 河北建筑业对地方财政收入的贡献水平分析
        按照分税制改革的有关规定，划给地方政府的税种数量虽然不少，但这些税种往往都是税源比较分散、征管难度比较大、税收收入数额小的税种。
        近年来，河北省GDP虽然有较快的增长，但地方政府的财政收入占GDP的比重还很低，河北省经济发展水平与地方财政收入水平不相称。2008年河北省财政收入占GDP的比重仅为5.76%，在全国排第30位，比全国平均水平(8.55%)低2.79个百分点。究其原因，主要是河北省的重头产业如：钢铁、煤炭、电力、化工等，都属于增值税的计征范畴，而增值税属于共享税，75%归中央，25%归地方，由于增值税比重较大，最终归入河北省地方财政收入的部分就显得与GDP水平不相称。要从根本上解决这一问题，就必须培植归入地方财政收入的营业税税源，大力发展建筑业就是一项破题之举。
        2.1 河北省税收收入结构 有关统计资料表明，2008年河北省税收收入完成618.30亿元，流转税收入占了很大的比重，其中增值税占27.18%。
        从统计资料可以看出，在我国现行税制下，第三产业和建筑业增加值越大，所提供的营业税就越多。所以将建筑业发展成河北省的支柱产业，