搞好财政科研工作服务财政经济发展(3)
2016-09-27 01:11
导读：再比如，为了建立与社会主义市场经济发展要求相适应的财政体制，在我国，从1994年起，中央对地方以及省对市县实行了分税制财政体制。这项改革也借
再比如，为了建立与社会主义市场经济发展要求相适应的财政体制，在我国，从1994年起，中央对地方以及省对市县实行了分税制财政体制。这项改革也借鉴了市场经济国家的做法。分税制财政体制实行几年来，取得了很大的成功，初步建立了与之配套的转移支付制度，这是财政体制的性变化，向适应市场经济要求迈出了重要的一步。就税政而言，消费税、增值税等主要税权统一集中到中央，促进了全国政策的统一、资源的优化配置和产业结构的合理调整；从强化政权管理来说，中央适当集中财力，中央收入占全国收入的比例逐步提高，增强了宏观调控能力，同时也促进了地方理财观念的转变。这是应该肯定的主要方面。但我们借鉴的西方分税制理论并未完全回答在中国这样一个发展中国家如何实行完全的分税和做好转移支付的问题，以及如何构建地方税收体系的问题。特别是在山西这样一个资源型经济的省份，如何使我们的经济税源与地方税收体系有机的统一起来，使我们的财力与省财政所承担的职能相匹配，就是一个急待解决的问题。如果我们的财政科研工作者把上述问题解决了，就会形成有中国特色的分税制理论，我们国家、我们山西的分税制财政体制的调整完善就会有一个先进的理论论据。
（三）坚持辨证唯物主义关于认识是能动的反映论的观点，要敢于让财政科研走在财政改革与发展的实践之前。
认识依赖于实践，但认识又有自己相对独立的发展，具有相对独立性。这种相对独立性决定了认识活动可以走在实践之前，引导实践、指导实践走向未来。这就是辨证唯物主义的能动的反映论。
坚持辨证唯物主义能动的反映论，要求我们在财政科研工作中不能因循守旧，不能就事论事，不能只在原有的研究层次上打转转，要敢于超前研究问题，为财政改革与发展提供前瞻性的认识和预测，以进一步增强财政工作的主动性。比如说，省以下如何推行国库集中收付制度，有哪些方案可供选择；集中核算应该集中什么，集中到什么程度，如何与《会计法》的有关要求衔接；实施部门预算应具备哪些必备条件，科学制定经费定额标准的有哪些，细化预算的内容与步骤是什么等等。回答这些问题，就需要我们的财政科研工作者超前研究，努力探索。如果能圆满回答上述问题，那你就是走在前沿的佼佼者。当前，超前是以有实践价值为前提的。为此，财政科研工作者在超前研究问题时还应把握以下四点：一是要善于审时度势，站在全局的高度去和研究财政问题，不能就财政论财政，要认识到，财政体现了政府活动的范围和方向，贯彻了党和政府的方针政策以及宏观调控的意图，必须坚持财政科研工作的性。二是要善于透过现象看本质，在准确把握财政运行内在规律上下功夫，求突破。三是要不唯上、不唯书、不为陈规所囿，要敢想，敢闯，敢做别人没有做过的事情。当然创新不是异想大开，不是随心所欲，必须坚持“三个有利于”的标准，运用科学的态度和方法。四是既要谋划大的思路，又要努力将其细化为具有可操作性的具体措施；既要找准财政问题的症结所在，又要拿出解决问题的具体办法，有时对同一个问题还要提出几种解决方案，供决策时比较、选择。只有这样，才能使财政科研真正走在财政改革与发展的实践之前，具有真正的实践意义。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
