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应对WTO的中国财税会计对策

2016-10-25 01:28
导读:财税论文毕业论文,应对WTO的中国财税会计对策论文模板,格式要求,科教论文网免费提供指导材料: 1、积极推进宏观管理体
1、积极推进宏观管理体制和微观制度创新.为参与全球化竞争创造制度基础

  (1)大力推进宏观资源配置体制的改革。
  一是要坚决清理并逐步减少行政审批事项,切实转变政府职能。重点应放宽企业登记注册限制,减少价格干预,坚决清理并减少那些明显带有计划经济特征、不利于公平竞争和限制企业经营自主权的审批项目。对于确有必要保留的行政性审批项目,要按照WTO规则要求,简化手续,提高透明度,明确规定审批、标准、权限、程序和时限,并予以公示。严格禁止各地方、各部门违规增设行政性审批项目,或在审批过程中滥用自由裁量权。
  二是要加快投融资体制改革步伐。真正按照“谁投资、谁决策、谁受益”原则,彻底改变这种筹资拿钱的不分配资金、分配资金的没有责任和风险、投资效益好坏与组织实施者没有直接利益关系的现象。建立财政投融资体系,对政府直接投资、政策性银行信贷、财政贴息、技改贷款等实行统一规范管理;逐步将国有企业投资审批制改为登记备案制,减少行政性审批造成的效率损失;对非国有投资实行宏观引导、自主决策原则,政府原则上不进行干预;进一步改革融资管理办法,引入BOT、TOT、经营权转让、联合融资、担保融资等方式,拓宽融资渠道,扩大投资需求;逐步完善投资工程评审制度,提高项目概算的准确性,硬化预算约束;在工程发包和设备采购方面,广泛引进招投标制度;建立项目后评估制度,加强工程质量监督,强化跟踪问效机制。
  (2)积极支持微观企业制度创新。一是通过吸收国际国内资本,引进先进管理方式,对国有企业实行改组和改造,逐步建立起既适合我国国情、又与国际规范接轨的法人治理结构,积极推进企业制度创新。二是有计划、有步骤地实施“国退民进”战略,使国有经济逐步退出非关国计民生的竞争性领域。同时大力支持民营经济,逐步将更多的投资领域向民营经济开放,并努力使民营经济在工商管理、税收、贷款等方面和国有经济享受同等待遇。
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  2、积极推进财政管理制度改革,建立健全公共财政框架

  (1)优化财政支出结构。国家财政要逐步减少在竞争性领域的直接投资,加强对、、卫生、公共安全、保障、基础设施建设等公共需要的保障程度。同时适应政府职能转变的需要,逐步规范公共财政支出范围,建立与社会主义市场经济条件下政府职能相适应的财政支出结构。
  (2)积极推进税费改革。通过清理整顿行政事业性收费和政府性基金,规范政府分配行为和收入分配秩序,逐步建立以税收收入为主、规费收入为辅的政府财政收入体系。
  (3)改革预算管理制度,提高财政透明度。一是实行国库集中收付制度。借鉴国际先进管理经验,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度。二是实施部门预算,推进预算科目改革,细化预算编制,使预算能够全面完整地反映政府所有收支活动。三是建立健全政府采购制度。我国目前还不是WTO《政府采购协议》的签约国,可以强制规定各行政、事业单位、社会团体甚至获得财政资金支持的公营事业机构,在采购货物时,在性能相当的情况下,必须购买国产品;在采购服务(包括工程发包)时,尽可能由国内企业提供。签约之后,也可以利用该协议中关于允许“扶植那些完全依赖或基本上依赖政府采购的单位”,允许发展中国家对落后地区的工业给予支持,以及对国防和安全等特殊部门的有关规定,将采购合同优先授予国内企业和科研机构,并将目前财政拨付给企业的科研经费和新产品试制费等支出,通过政府采购形式拨付给国内重点企业。四是加强财政监督,坚决查处财政分配中的违规违纪行为,提高财政资金使用效益。

  3、完善财政政策体系,进一步发挥财政宏观调控职能
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  (1)逐步完善财政的自动稳定器功能。财政的自动稳定器功能通常包括三方面的政策内容:一是个人所得税;二是失业救济金和各种福利性支出;三是农产品价格保护政策。目前,我国财政的自动稳定器政策中,只有农产品价格保护政策比较成熟;个人所得税虽已开征,但税制尚不完善,作为地方税种,其现有税基较窄,相关的征管和监督措施也不够完备;社会保障税尚未开征,失业救济和各种福利性支出很小。当前我们应在继续完善农产品价格保护政策的同时,对个人所得税制要进行适当调整,尽快建立起覆盖全部个人收入的综合与分类相结合的个人所得税制。同时,针对加入WTO后结构性失业人数趋于增加的形势,借鉴其它国家的经验,尽快将社会保障收费改为社会保障税,为社会保障制度提供稳定的资金来源。
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