政府行政成本“居高不下”背后的矛盾(3)
2016-11-02 01:13
导读：2. 确定现有规模内部结构的不和谐音符。 第一，如果规模不变，研究行政成本居高不下的原因，问题的症结在于内部结构不合理。最佳选择是：调整内部
2. 确定现有规模内部结构的不和谐音符。
第一，如果规模不变，研究行政成本居高不下的原因，问题的症结在于内部结构不合理。最佳选择是：调整内部结构，直至满足社会、经济发展的需求。第二，如果规模变动，研究结构内部行政力量不足则不应该进行总量的变动。
3. 确定本地区行政规模与外部环境的矛盾，包括与政策要求的矛盾。解决措施，调整内部结构。一般情况下，行政规模的大小和扩大的速度与社会、经济的发展规模和发展速度趋向是一致的。
4. 在确定行政规模时，参照物应该是适当的。因为，由于不同的理论定位，对现实问题解决的政策和采取的措施不同，对实际行政工作的影响不同，带来的后果也不同。
（二）以法律形式确定各层级政府的权责关系
财政困难一直困扰着青海国定贫困县经济和社会发展，仅靠自身财力难以脱贫，一要争取国家的行政投入，形成多方位、多层次、多渠道扶贫投入的格局；二要调整政府各层级的人员结构，将冗余人员补充到行政实际执行基层。
（三）舍“小权”，抓“大权”，减少行政开支
每一个地方的禀赋是不同的，应该将本地区环境保护权和资源使用权归还给当地百姓，以保证其生存和发展的空间。百姓的富足既能增加税收收入，又能减轻对当地政府的依赖。在遇到危机时，政府承担就会少，从而达到行政规模与社会经济发展规模一致的目的。
（四）引入竞争机制，控制行政支出
打破政府行为的垄断状态，引进竞争机制。通过竞争的手段、压力和约束力降低行政支出。
（五）培育和扩大社会权力，增强社会对政府权力的控制和监督
调动社会力量，增强社会对政府权力的控制和监督。培育和扩大社会权力，使政府权力限制在法律规定的范围内，依法行政。遏制权力寻租行为，将权力寻租行为造成的损失降到最低。
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（六）形成高效有力的行政监督机制
政府有关部门形成一套完善监管控制机制，使行政规模更趋于合理。
（七）引进第三方评估，建立健全绩效评估体系，达到行政目的
完善统计手段和监测方式，避免行政信息失真，使统计数据真实反映行政支出和行政成本、行政费用。监测数据的不完整、不可靠、不及时，会严重影响到政策的制定。为此，既要建立基层行政主体对行政投入资金使用情况监测和评估体系，也要建立纳税主体对行政资金使用情况的监测和评估体系。通过这种方法使纳税主体根据受益情况，表示对行政资金使用效果的满意度，从而提高行政效率。●
【参考文献】
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