国外对高科技产业的税收取向(2)
2016-12-12 01:03
导读：三、减免税收 减免税收最能体现国家对高科技产业的税收取向。 美国政府为了鼓励私人风险投资的发展，将风险企业的所得税率由1970年的49％降至1980年的
三、减免税收 减免税收最能体现国家对高科技产业的税收取向。 美国政府为了鼓励私人风险投资的发展，将风险企业的所得税率由1970年的49％降至1980年的20％。具体做法是：风险投资额的60％免除征税，其余的40％仅课以50％的所得税，这一措施的实施使美国风险投资在20世纪80年代初期以每年46％的幅度剧增。 法国在1985年颁布的85－695号法案中规定，风险投资公司从持有的非上市公司股票中获得的收益或资本净收益可以免缴所得税，免税数额最高可达收益的三分之一。 新加坡政府规定，风险投资最初5－10年完全免税。从1984开始，凡是向得到政府批准的新技术项目投资的本国公司，如果投资项目赔本，可以从本公司收入中免缴相当于投资金额50％的所得税。1986年，又进一步允许风险投资公司从所得税中扣除从被批准的风险企业购买股票而造成的任何损失，同时风险企业可以从以后的所得税中扣除损失金额。 从2000年财政年度开始，英国政府规定：年利润低于30万英镑的公司税税率为20％，年利润高于30万英镑的公司税税率为20％－30％，成为欧盟国家中最优惠的公司税。 以色列的公司所得税税率为36％，但政府通过提前确立税率方式，给予各类基金的投资项目优惠，税率一般可以降到20％，最低可达到15％。 白俄罗斯《利润税法》规定，凡利用科学研究、经验设计、经验工艺所获得的利润可免缴利润税，其免缴利润税的总额不得超过账面利润的50％，同时免征专有实验室设备、仪器、实验台、国家科技咨询机构试验场的不动产税。 荷兰规定，从1994年1月1日起，从事和开发的人工成本可以从雇主应缴纳的工资预提税中扣除一部分，扣除率为：研究和开发人工成本在10万荷兰盾以下的部分可扣除25％，超过部分可扣除12.5％。 巴西对从事信息产品或服务的所得税最多可以减少50％，通过国家理事会或其他从事科技事务的非盈利性中介机构购买的国产机器、设备和仪器，无论是整体还是配件或原材料，都将免除产品税。
四、注重与财政、、产业政策等配合 由于高科技产业一般都带有高风险性，许多国家还常常通过财政拨款、投资补贴、风险投资等，直接介入高新技术产业的研究开发工作。 英国通过制订具体产业计划，对符合其计划的高新技术产业领域给予资助。在1980年成立了有关信息技术的Aney委员会，其目的是促进大学与企业的广泛合作。该项目在5年间一共花费了35亿英镑，其中政府资助了57.1％，约20亿英镑。另外，英国政府对风险投资也很重视，1981年颁布了“贷款担保计划”。与此同时，地方政府也建立了提供风险种子资金的公司，用于开发某些高技术领域。1985年，英国的风险资本总额为15亿美元，约占整个欧洲的40％。 美国对国防和宇航、农业研究、基础科学研究采取了直接研究与开发投资的政策。最近几年，美国政府的科研投入占全美科研投资的一半。风险投资对于高新技术产业发展有着特别重要的意义，美国是世界上风险资本最发达的国家，80年代以来，风险资本剧增至24061乙美元，风险资本投资额的年增长率高达46％。1997年，美国的风险投资基金新增了120亿美元，为1996年新增值的1.6倍。1998年美国共有125.2亿美元投资于1824个风险投资项目。，美国已有600多家风险投资公司。 日本政府极为重视高科技产业的发展，在早期就制定了《重要技术研究开发费补助金制度》，对有利于推动国民发展的重大技术的研究开发提供补助金，政府对一般项目的补贴可达50％，环保节能项目可达75％。80年代后，对中小企业有利于地方产业发展的高新技术开发费用，由中央和地方财政各补助1／3.另外，日本政府在东京、名古屋和大阪3个主要工业区各设立了一家资助投资公司，主要购买处于创业期的高科技企业的股票和债券。日本通产省还规定，地方政府应向当地每一新建高新技术开发区提供10亿美元的基建费；对迁入开发区内的高新技术企业、科研机构，国家财政实行补助。 法国政府规定，对高科技企业的技术革新投资可获国家60％的担保。同时还通过4方面促进高科技的发展：一是大幅度增加R＆D费用，提高其占国内生产总值的比重；二是从1998年起逐步减轻企业的财政负担；三是通过限额采购产品、财政预算拨款等手段促进高科技的发展；四是建立产业化基金，为企业技术改造发放低息贷款。 一些国家还对高技术风险企业提供亏损补贴。如新加坡政府规定，凡投资于高技术工业的企业，连续亏损3年者，可获得50％的投资补贴。虽然各国政府补助的数额有限，但是在推动高科技产业特别是风险投资的发展方面所起的作用却是不可忽视的。
