陕甘宁边区农业税收的特点与作用(3)
2016-12-13 01:07
导读：第五，农业税采用有地区差别的累进税率，以平衡农民负担。 农业生产是再生产和再生产的交织。因此，农业生产受自然条件的很大，陕甘宁边区地理环
第五，农业税采用有地区差别的累进税率，以平衡农民负担。
农业生产是再生产和再生产的交织。因此，农业生产受自然条件的很大，陕甘宁边区地理环境复杂，因农民生产经营所在地的土壤、气候、水利、、地理位置等不同，而获得收入不同。加上阶级的不同，占有生产资料的数量、质量的不同，收入差别很大，为了使农业税的征收能适当调节这种收入差别，平衡负担，边区政府依据各地区不同的经济状况及人民生活状况，规定了不同的起征点与起征率，对地主、富农和粮多钱多的人依照高税率征税，对收入低下的贫苦农民依照低税率征收。
三、农业税收的作用
陕甘宁边区政府通过农业税收，取得财政收入，同时，又发挥调节农业经济的作用。具体表现在：
第一，积累资金。农业税是边区财政收入的重要来源。抗日战争时期，农业税占根据地财政收入的80%以上，解放战争时期，农业税占财政收入的70%以上，是人民军队的给养和革命政权经费的主要来源，对于夺取民主革命的胜利起到了重要作用。
第二，掌握粮食。陕甘宁边区的农业税一贯以征收实物（粮食）为主。粮食是人类赖以生存的生活资料，农业税以征收粮食为主，就使政府掌握和储备更多的粮食，以保证军需民食的需要。新民主主义革命时期，共产党及其人民军队靠“小米加步枪”打败了日本帝国主义，推翻了国民党政权。这里的小米就是根据地农民交纳的农业税——粮食。
第三，平衡负担。在民主革命时期，在生产资料私有制未经改造之前，由于各阶级之间占有土地的多少不一，使农业收入有多有少，边区农业税采取不同阶级税收负担不同的政策，实行全额累进税制，使地多、粮多、钱多者按高累进率交税，使贫困少地、无地农民按低累进纳税。起到了调节纳税人收入的作用。生产资料私有制改造完成之后，不同阶级收入水平的差距消失，而不同地区因自然条件不同所形成的收入差距仍存在，农业税采用有地区差别的税率进行调节。农业税调节了客观因素造成的纳税人之间的收入不平衡，给生产者创造了一个公平的环境，有利于农业的发展。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 第四，鼓励增产。陕甘宁边区的农业税制，起到了鼓励生产的作用，特别是在1942年毛泽东发表《抗日时期的经济和财政问题》这一著作后，更加以注意，在税收政策中明确规定了鼓励生产的办法，具体体现在三个方面：一是体现在农业收入的计算标准上，二是体现在稳定负担上，三是体现在减免税的规定上。
陕甘宁边区农业税的计税标准，从抗日战争后期起，一直按土地的常年产量计算，常年产量是按土地的一般自然条件和当地的一般经营水平，经过民主评定的标准产量，这种产量水平，一般比正常年景的实际产量低，且规定若干年不变。在规定年限内，纳税人勤劳耕作，改善经营而提高单位面积产量的，常年产量不予提高，相反，急于耕作而降低单位面积产量的，常年产量不予降低。这样有利于农民精耕细作，提高单位面积产量，有利于农业采用新的技术措施，进行技术改造，起到鼓励先进，鞭策后进的作用。
至于稳定负担，由于边区农业税征收额在一定时期稳定不变，政府把农业增产的部分全部留给农民，这种做法，对政府对农民都是有利的。从农民来说，由于政府在一定时期内不增加税额，增产的部分可以全部自行支配，用于增加农业投入，发展农业生产，改善生活。从政府来说，虽然直接从农业取得的收入不增加，但随着农业的发展，随着农业带动其它各业的发展，财政收入同样可以增加。稳定负担是边区政府从政策上支援农业的一种形式。
农业税的减免规定，也有许多鼓励增产的作用。陕甘宁边区对于带头生产的农民给予税收上的优待。表现在：一，对于努力提高单位面积产量者实行优惠税收政策，前面所述不按实际产量征收而按常年产量征收的办法就是对提高单位面积产量的鼓励。二，对于兴修水利者的优惠，如对于积极兴修水利，变旱地为水田，在一定年限内（三至五年）仍按旱地计征。三，对扩大耕地面积的进行鼓励，开垦熟荒地或生荒地的，在一定年限内免税。移难民开荒者在一定年限免征财产税。对于某些根据地所缺乏的
作物种植者实行优待。边区为打破敌人封锁，争取棉、麻和染料自给，规定种植棉花和蓝靛的收入减税50%，种麻收入减税30%，这一政策起到了最为明显的增产的作用。
