事业单位财政补助现状及对策研究(3)
2017-03-19 01:05
导读：2．深化改革，使事业公共支出体现公平原则。一要进一步完善转移支付制度。建议中央财政适当提高公共事业转移支付的比例，以使各地区的公共事业服
2．深化改革，使事业公共支出体现公平原则。一要进一步完善转移支付制度。建议中央财政适当提高公共事业转移支付的比例，以使各地区的公共事业服务的范围、质量处在大致相同的水平上，体现公平原则。二要重新界定法定增长支出的范围。在界定事业单位财政补助范围基础上划定法定增长的范围，财政只保证教育、、农业等公益性支出法定增长。三要考虑确定标准、划分财政补助范围时，综合各地财力水平，要在突出一般性的同时兼顾特殊性。
3．加快
社会保障制度改革的步伐，建立全社会的安全保护网。要逐步建立和完善养老、医疗、失业等保险制度，逐步扩大社会保障的覆盖面，增加受益人群。
4．加强财政对事业单位机构编制的宏观管理。事业单位机构和编制的不合理膨胀，是因为有其存在的资金渠道。一是财政资金供给；二是各种收费渠道筹资。加强对事业单位编制的宏观管理，切断所有超编机构人员的资金来源，其存在就难以成为现实。要在界定事业单位财政补助范围的基础上，建立事业单位编制的预算约束机制，制定对财政供养人员实施总量控制以及人员编制与可用财力挂钩的办法，把补助事业单位的编制控制在与国民发展水平相适应的范围内，由财力来决定编制。一是人员编制由财政、人事、编制部门三家一起研究，报本级人民代表大会备案，不可随意突破；二是财政对事业单位实行编制、经费双向控制办法，协同有关部门，认真核定编制和经费，对超编人员坚决停止财政补助，辅之于节编有奖、超编受罚的激励措施。
5．建立事业单位运行新机制，优化和提高资金配置效益。一是建立事业单位投资主体多元化机制，优化资源配置。二是优化事业发展结构布局，提高资金配置效益。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 重新界定事业单位财政补助范围，事关发展和稳定的大局，需要稳步推进。要注意以下几个：一是要认真搞好调查研究，做好基础性的工作，如摸清事业单位现状，分门别类制定相应的财政政策，本着稳步推进，先行试点，取得经验后再逐步推开的原则进行；二是对事业单位进行分类，不同行业。不同类别、不同经费来源的事业单位，在设计财政补助改革方案和步骤上要体现各自的特点，切忌“一刀切”；三是要发挥事业单位和主管部门的积极性，争取财政支出改革所涉及到的部门都能积极合作，协调配合，争取获得事半功倍的效果。
