论财政对政府采购资金的管理(3)
2017-03-25 01:02
导读：三、改革政府采购技亡奄远创反的哀议 正是由于财政资金管理与政府采购制度之间是相互联系的，改革政府采购资金管理是政府采购制度的前提条件，因
三、改革政府采购技亡奄远创反的哀议 正是由于财政资金管理与政府采购制度之间是相互联系的，改革政府采购资金管理是政府采购制度的前提条件，因此，政府财政用于采购的资金管理制度改革是改革现行政府采购制度中的重要之一。针对我国政府财政行为及其相应的资金管理体系改革尚处于规范完善的过程之中这一现实，改革我国现行的政府采购资金管理制度，既要考虑到政府采购制度改革的需要，要适应当前政府财政管理的现状。基于这一考虑，建立与政府采购制度改革相适应的政府采购资金管理制度主要应当认如下几个方面着手： 第一，改革核算制度。在会计核算制度方面，必须改革和调整现行的政府总预算会计和事业行政单位预算核算制度。现行财政总预算会计和事业行政单位会计制度是按照传统的政府采购制度设计的，相对比较繁琐。改革后政府采购制度要求，一是财政总预算会计不需再按预算拨付经费，而是按批准的预算和采购合同的履约情况直接拨付采购资金，在办理决算时，财政总会计可以根据支出数直接办理决算，因而飞对财政总预算会计制度中经费支出的核算制度要进行相应的改革和调整；二是同时单位预算会计对于政府财政拨款的核算制度也要作相应的改革和调整，合并或调整现行会计制度中对政府财政拨款与政府采购分开核算的会计制度；三是要建立新的政府采购会计核算制度，对政府采购的代理机构，以及财政资金最终使用者和政府财政的政府采购核算进行规范。 第二，改革国库制度。在国库制度方面，应当实行单一账户制度。现行的财政资金支付办法一直沿用计划时期的作法，财政账户与事业行政单位账户分立。但在改革后的政府采购制度下，这种作法对于政府财政直接调度各事业行政单位的资金支付给供应商造成许多不便，而实行国库单一账户制度后，实行机联网，政府财政既可以控制各财政资金使用单位的资金·使用过程和结果，更主要的是便于政府财政统一向供应商划拨资金和调度资金，有利于政府财政对政府采购的监督控制。 第三，设置“政府采购资金专户”。基于目前政府采购资金来源比较复杂，规范政府财政行为在短时期内无法完成的现实，作为一种过渡措施，设置“政府采购资金专户”是十分必要的和可行的。因为，设置这一“专户”后，不管资金是来源于政府财政拨款，还是单位自筹，所有属于政府采购范围的资金都要存入财政设立的“政府采购资金专户”，所有用于政府采购的资金都只能从 “政府采购资金专户”中支付。这样，政府财政就能对政府采购资金进行有效的全过程的监督与控制。 此外，与“政府采购资金专户”制度相适应，还必须建立政府采购资金预算决算制度和财务报表制度。
