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农村税费改革的后续问题及其完善对策

2017-07-04 01:03
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摘要:农村税费改革是继农村土地承包制后的又一次革命,在取得了阶段性成效的同时,我们也要意识到,继续深化农村税费改革,巩固和扩大改革成果的任务十分艰巨。在农村税费改革过程中,凸显出许多后续问题。如人地税费负担不均,基层所需资金匮乏,公益事业最终难以开展,农民承包土地纠纷增多,基层干部对税费改革的精神不够熟悉等一系列问题。与此同时,相关部门也一直致力于制定完善对策,如进一步加强宣传力度,加快农业产业结构调整,加大政府转移支付力度等。
  关键词:农村税费改革;艰巨性;后续问题;完善对策
  
  经过几年艰苦的努力,农村税费改革的主体工作已经完成,按照中央的有关要求,至2006年底,我国所有省市区都免征农业税,全国农民告别了上缴“皇粮国税”的历史,农村税费改革取得了阶段性的明显成效。但农村税费改革只是破了新的历史时期农村改革的题,更艰难的改革还在后头。农村税费改革的成功与否,将取决于一系列配套性的改革。如果与农村税费改革相关的许多方面仍沿袭旧的体制,那么,要么农村税费改革难以为继,加重农民负担现象反弹;要么在正常体制之外又会出现新问题,使税费改革本身的成效大打折扣。所以,应当在重视农村税费改革的同时,将与之相配套的一系列改革提上议事日程,以税费改革作为突破口,系统地对农村各项经济体制、社会体制进行改革,这样不仅会使税费改革真正取得成效。而且将同时建立起符合现代社会要求的新农村经济和社会体制。说到底,作为一项涉及各方利益的重大的税费体制改革,必然会凸显其艰巨性,存在的问题和需探索的问题。如何深化农村税费改革,做好后续工作和制定完善对策都是亟待研究和解决的新课题。 (科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布)
  
  一、深化农村税费改革的艰巨性
  
  在充分肯定改革成绩的同时,我们也清醒地看到,继续深化农村税费改革,巩固和扩大改革成果的任务还十分艰巨。农业生产资料价格上涨过快,粮食价格不稳定,农村乱收费现象依然存在,农民负担反弹的隐患远未消除,与建立农民增收减负长效机制的要求还不适应;乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等相关改革不到位,农村金融体系不健全,农村资金外流、农民贷款难的问题比较突出,制约农村发展的体制性障碍还未消除,与发展社会主义市场经济的要求还不适应:农村基础设施建设滞后,社会事业发展投入不足,一些地方上学难、看病难、饮水难、行路难、用电难的问题比较突出,城乡区域发展不平衡,与统筹城乡发展、全面建设小康社会的要求还不适应;乡村债务问题日益凸显,缺乏有效的解决办法,一些乡镇不顾自身条件招商引资,举债建设,新老债务交织,影响了农村的稳定发展,与树立和落实科学发展观、构建和谐社会的要求还不适应;农村科学文化和精神文明建设还比较薄弱,农民整体素质不高,基层干部工作方法陈旧,与新形势下农村政治文明、精神文明和民主法制建设的要求还不适应。取消农业税,并不意味着农村税费改革试点工作的结束,深化改革面临的任务还相当繁重,改革的最终目标还远未实现。农村税费改革进入了重要的转折时期和全面攻坚阶段,我们一定要从全局和战略高度把握,充分认识这场改革的长期性、艰巨性和复杂性,进一步解放思想,振奋精神,坚定信心,大胆实践,加快农村改革和发展步伐。
  
  二、农村税费改革过程中存在的问题
  
  虽然农村税费改革的前期过程看上去进展顺利,运行平稳,但是由于该项改革政策性强、涉及面广且处于试点阶段,就使得在实施的过程中也出现了一些需要重视和亟待解决的问题,总结起来突出表现在以下几个方面: (科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布)
  (一)部分乡(镇)村在征收环节上与政策要求存在差距。主要表现在“一事一议”难以操作或操作不规范,可能造成以少数人的决定来代替村民的意愿的严重后果;少数干部对政策理解不透,工作方法过于简单,解决的都是些皮毛问题,不能真正解决问题。
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