中国入世的财税应对措施与政策建议(2)
2017-08-06 03:21
导读：（四）着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲 1、适应WTO规则的要求，强化对农业的投入。一是加大农业和基础设施建设投
（四）着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲 1、适应WTO规则的要求，强化对农业的投入。一是加大农业和基础设施建设投入，包括水利设施、农业生态环境、国土整治、移民建镇、小城镇建设、农村电网建设与改造等。二是支持农业结构调整。财政要加大对“种子工程”、畜牧良种、优质饲料、区域化优质农产品基地、产业化龙头企业、退耕还林、还草等方面的支持。三是完善农业化服务体系。在这方面，财政要增加气象投入，建立完善各种专门性灾害气象预报服务；加强对病虫疫情监控的投入，减轻农业损失；增加对农产品信息和营销组织建设的投入，逐步建立覆盖全国城乡、连接国际市场的农产品信息网络营销组织；支持农民合理储备粮食，减轻国家粮食储备压力。四是根据财力可能，逐步增加不发达地区的农业发展支出，并要建立起日益完善的农业救助性支持体系，包括农业灾害补助体系、农产品市场风险补助制度、农村困难群体粮食补助制度、特殊困难农民生产补助制度等。 2、采取有效措施，加大对进步与发展的支持力度。首先，要继续发挥财政科研投入的主渠道作用。一是继续增加国家重大科研计划经费；二是对农业科技投入实行重点倾斜政策；三是优先考虑人口、资源环境、医药卫生和信息等方面的需要，促进重点社会发展领域的发展。其次，财政部门要利用政策的导向作用，促使企业建立技术创新机制，通过筹集科技开发资金和科技成果转化基金等方式，积极增加技术开发经费，有计划、有重点地推进企业科技进步。另外，国家政策性银行可设立支持重大科技成果转化的专项贷款，支持发展高技术产业。财政还要配合部门制订科技贷款贴息政策，以使科研单位能及时争取到国家科技贷款的支持。 3、促进国有经济发展的财政投资政策取向。要积极支持国有经济进行企业组织结构调整，着力培养资本技术、人才和组织高度集约化的大公司、大集团的成长。要支持国有经济的技术改造，提高国有经济的技术水平和竞争能力。要进一步落实并完善国有大型企业集团改组、改制的有关企业所得税优惠政策，减轻企业负担，增强企业积累，这是国家财政投资政策的一个重要间接措施。 另外，要建立健全
社会保障体系，促进社会稳定和进步。具体措施： 一是调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出；二是建立国家财政社会保障预算；三是开征社会保障税。同时还要注意提高财税政策的透明度、公开性和统一性。
