关于我国农村公共财政体制建设问题的思考（中(4)
2017-08-06 05:19
导读：（四）注重发挥市场经济下公共财政动员社会资源流向农村的导向功能 这点对于目前我国财政总量有限的情况下，发挥有限财力的最大效益具有特别重要
（四）注重发挥市场经济下公共财政动员社会资源流向农村的导向功能 这点对于目前我国财政总量有限的情况下，发挥有限财力的最大效益具有特别重要的意义。1978年以前，我国农业积累的大部分用于工业发展，是在计划体制下靠压低农产品价格的方式强制进行的，1978年以后工农业产品通过市场交换，社会资源按照利润最大化原则“”地由农村流向城市，我国经济的二元结构在某种程度上还有所加深。社会资源在城乡和东西部分布很不均衡，在一段时间后（1990年以后），农村资本和技术的匮乏抑制了农业和农民收入的增长，也就抑制了城市占有资源的运用效率（张晓山，崔红志，2002），所以必须使农村和城市占有的社会资源水平大致相等。而在以市场配置资源为主的条件下，增加社会资源向农村流入的任务就不能通过强制的方式进行，只能一方面通过政府主要是农村公共财政的职能引导社会资源；另一方面农村公共财政直接投资以改善农村的投资环境、提高农村的技术水平和对一些经济行为给予支持。也就是说，在农村社会资源流向城市的同时，公共财政要引来公共资源以提高农村对资源的占有率，实现社会资源在城乡之间配置的基本均衡，最终提高我国社会资源的利用效率。由此，农村公共财政与城市公共财政相比，以及与其它配置社会资源的方式（比如或市场手段）相比，在引导社会资源流入农村方面有着主要作用。
