通货紧缩下预算政策的选择(4)
2017-08-09 01:22
导读：（二）预算平衡状态的选择 与平衡期间长短的选择相关的一个问题是动态平衡与静态平衡的选择问题。一方面，当一国政府出现额外收入（或称非长久收
（二）预算平衡状态的选择 与平衡期间长短的选择相关的一个问题是动态平衡与静态平衡的选择问题。一方面，当一国政府出现额外收入（或称非长久收入）的增加，那么在安排预算支出时，就不仅要考虑当年财政平衡，而且还要从动态的观点出发，注意将来财政年度的预算平衡。另一方面，财政收支之间经常存在着一定的时滞。比如一些经济性支出从最初支出的发生到最终形成一定的生产力，成为以后年度的财政资源需要一定的时间。因此，这类支出发生时，当年的财政状况可能是亏空的，但它却为将来的预算平衡打下了坚实的基础。因此，这就涉及到一个从动态的观点看待预算平衡的问题。所以，我们认为，在平衡的状态上，动态平衡优于静态平衡。
（三）预算平衡范围的选择 在整个社会范围内，与预算收支有关的部门不只一个。相反，反映财政关系的公共部门是由许多部门有机构成的，如中央政府、地方政府、公共企业等。因此，只强调中央预算平衡是片面的，政府的预算平衡在范围上应是各级政府之间以及政府预算和部门、机构预算的整体平衡、全局平衡。当政府预算实际上综合了部门、机构预算时，政府预算平衡就与部门、单位常常出现的预算非平衡存在着矛盾。有时从整体预算的安排上看是平衡的，但却会因为部门、机构的预算盈余和赤字而出现不平衡，如果这种不平衡能够通过一定的融资渠道加以改变的话，预算的整体平衡也是可以实现的。否则，可能就会因为部门、机构之间存在的盈余和赤字致使政府预算的整体平衡难以确定。
（四）预算的配置平衡 政府有可能使整个预算平衡，甚至也可以使每个政府部门的预算平衡。但是，为了实现这种平衡，政府可能要以低效率的方式把财政资源配置出去—每种支出方式的边际社会成本可能与边际社会利益之间的差距很大。站在整个经济体系的角度来看，这种预算平衡并没有多大意义。从动态上说，长期高效率的经济要求所有资源，包括私人资源和公共资源，都要得到高效率的利用；因此。在努力实现预算平衡过程中，必须对财政资源的配置予以高度的重视。 最后，需要说明的是宏观经济的繁荣或萧条并不完全取决于预算政策的调控，更重要的还在于国民经济微观机制的构建。为此，尽快建立现代企业制度、加快培育完善市场体系等都是促使经济尽快摆脱萧条、走向繁荣的治本之策。
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