区域经济发展差距变化与财政体制改革的关系研(2)
2017-08-09 03:41
导读：鉴于我国各地自然条件差异很大，经济发展很不平衡，特别是改革开放以来区域经济发展差距日益扩大的局面，党的十四大报告就这一问题明确指出，要充
鉴于我国各地自然条件差异很大，经济发展很不平衡，特别是改革开放以来区域经济发展差距日益扩大的局面，党的十四大报告就这一问题明确指出，要充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济协调发展和布局合理化。近年来党中央和国务院又多次提出了加快中西部地区发展步伐的战略布署，并出台了一系列倾斜政策；理论界和经济界也纷纷呼吁缩小地区差距；中西部地区自身开始转变观念，积极进取，加快了改革开放的步伐；东部地区的政府和企业也伸出了合作与援助之手。区域经济均衡发展战略的引导作用逐渐体现了出来。此外在客观上，我国区域经济协同发展的传导机制是由东部先向中部，然后再向西部传递，亦即“梯度发展”效应近年来由东部开始向中西部逐步释放。这些就使得中部地区在近几年有了较好的宏观环境和发展机遇，经济发展得以明显加快，从而带动了整个中西部内陆地区的发展。
2.国家加大了对中西部地区重大基本建设项目的布局和投资力度，尤其是对中部地区，带动了地区经济的快速发展。
在目前，投资仍是经济增长的主要动力。据我们研究，1991－1993年，投资增长率与产值增长率的相关系数为0.96，1994－1996年，这两组数据的相关系数高达0.99。经过近几年来的宏观调控，全国盲目膨胀的投资规模得到了抑制，增幅明显回落，实现了适度增长和低通胀的目标。但在加快中西部发展的战略布署下，各区域的投资紧缩力度有所区别，东部幅度最大，达21.5个百分点，其次是西部为17.2个百分点，中部最小，仅为10.5个百分点。这就使得分税制三年来中部地区的投资增长率在三大区域中最高，从而其产值增长率也就最高。见表4。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
表4：各区域全社会固定资产投资增长率，单位：％。 1991－1993年 1994－1996年 东部 中部 西部44.5 34.3 38.323.0 23.8 21.1此外，在项目布局方面，近年来举国瞩目的特大项目，如京九铁路、南昆铁路、黄河小浪底工程、三峡工程等均在中西部内陆地区，尤其是在中部地区。这些项目的开工和建成，大大地带动和促进了中西部地区的经济发展，而且在未来的一段时期更将发挥出引导和促进作用。 3.中西部市场配置资源的基础作用逐步加大，市场化程度加深。
十四大以来，中西部地区改革开放的力度明显加大，表现在市场配置资源的基础作用加强了，市场化程度加深了。以追求效益为先的非国有部门的投资，虽然从绝对额及占本区域总投资的比重来看，中、西部地区与东部地区的差距还比较大，但从其比重变化趋势及增长率来分析，中西部地区还是好于东部地区的。从比重变化来看，东部、中部、西部分别提高了8.4、10.5、9个百分点，东部最低，中部最高。从增长率来看，1994－1996年东部、中部、西部分别为30.1％、36.5％、32.2％，也是东部最低，中部最高。这在一定意义上说明中西部地区的市场化进程比较快，尤其是中部地区。见表5、表6。
表5：各区域非国有部门投资占本区域总投资比重，单位：％。 1990年 1993年 1996年 东部 中部 西部38.9 34.4 26.946.0 30.7 29.854.4 41.2 38.8表6：各区域非国有部门投资增长率，单位：％。 1991－1993年 1994－1996年 东部 中部 西部52.8 29.2 43.030.1 36.5 32.24.在中央宏观调控政策下，东部沿海地区一度膨胀的泡沫经济得到抑制和逐步消除，产值虚增的成份得到削减，经济过热发展局面得到改变。
前一阶段东部地区产值增长过快，与中西部地区差距扩大，因素之一是东部地区泡沫经济占了相当份额。我们以房地产业投资为例，来考察前些年泡沫经济的膨胀及其在中央政府强有力的宏观调控下的消减过程。1991－1993年、1994年、1995年、1996年，全国房地产业的基建投资增长率分别为110.9％、124.4％、-42.1％、-23.7％。但这一剧烈波动在区域间表现明显不同，见表7及。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 表7：各区域房地产业基建投资增长率，单位：％。 1991－1993年 1994－1996年 东部 中部 西部116.9 102.0 62.4-0.3 -13.4 16.1如果将近年来上海因浦东开发而正常增长的因素剔除，那么，1994－1996年东部地区房地产业的投资增长率为－11.6％，东部跌幅高达129.5个百分点，西部仅为46.3个百分点。
