山东省地方财政支农状况探析
2017-08-11 03:03
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[摘 要] 农业是弱质产业,需要财政对其支持和保护。本文在对改革开放以来山东省地方财政支农状况分析的基础上,发现了地方财政支农支出在规模、结构以及管理体制等方面存在的问题,并提出了相应的解决措施,以强化地方财政对农业的支持。
[关键词] 财政支农;规模;管理体制 地方财政支农支出是地方政府增加农业投入,保护农业发展的有效手段。山东是一个农业大省,改革开放20多年来,注意发挥财政职能,支持农业生产,使山东农业有了长足发展。本文拟在对山东省改革开放以来地方财政支农状况分析的基础上,发现地方财政支农中存在的问题,并提出相应的解决措施,以期更好发挥地方财政支农的作用。 一、山东省地方财政支农状况分析 (一)山东省地方财政支农支出总量分析 自1978至2002年,全省地方财政累计向农业投入资金达440多亿元,占同期财政总支出的7.65%.从绝对量上看,山东省地方财政支农支出在过去的20多年有了大幅度的增长,由1978年的40221万元,增加到2002年的557939万元,增长了13.87倍,这为山东省农业发展和增加农民收入发挥了重要的作用。 (二)山东省地方财政支农支出结构分析 山东省地方财政支农支出主要包括财政支援农村生产支出、农业综合开发支出和农林水利气象等部门的事业费支出。2002年,山东省地方财政支援农村生产支出达到158919万元,占全省财政支农支出的28.48%,农业综合开发支出99240万元,所占比重为17.19%,而农林水利气象等部门的事业费支出为299780万元,占全省财政支农支出的53.72%,相对来说比重比较大。 二、山东省地方财政支农存在的问题 (一)财政支农支出规模较小 改革以来,由于多种原因,山东地方财政收入相对规模(财政收入占GDP的比重)大幅下滑,由1978年的28%逐步下滑到2002年的5.78%.另外,由于县级财政,多数是