地区间财力差异的财政职能理论(4)
2017-08-12 04:48
导读：五、我国财政职能与西方国家财政职能的差异 （一）资源配置职能差异 在社会主义市场经济条件下，尽管市场机制在资源配置中起着基础性的配置作用。
五、我国财政职能与西方国家财政职能的差异 （一）资源配置职能差异 在社会主义市场经济条件下，尽管市场机制在资源配置中起着基础性的配置作用。但社会主义制度的性质决定了政策在资源配置中仍具有重大的配置作用。社会主义的生产目的与社会主义制度的本质特性，要求政府在资源配置中发挥较大的作用。在我国这样一个相对落后的社会主义大国，地区间非均衡发展局面的扭转和地区间经济发展差距的缩小，基础设施落后局面的改善和经济增长质量的提高等，都离不开国家和政府对资源配置的把握与运作。同时，以公有制经济为主导的市场经济，政府对大量的国有资产营运，也直接主导着整个资源的配置格局。从这个方面看，社会主义市场经济属于政府主导型市场经济。而国家或政府对市场经济运作的这种主导作用，主要是依靠作为政府宏观经济管理工具和手段的财政来实现的。也就是是说，在社会主义市场经济条件下的我国财政职能，不仅仅像西方市场经济国家那样，主要对市场配置失灵的修正，还承担着运用市场资源进行配置，承负起推动社会主义市场经济实现稳定、快速、健康发展的重任。 （二）收入分配职能的差异 社会主义制度的本质是消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。这就使得收入分配始终都是社会主义市场经济必须关心的重要问题。市场经济本身不仅无法解决收入分配的公平性和公正性，而且资本积累的聚积效应与惯性作用还会导致收入分配上的两极分化，无论是西方国家的市场经济还是社会主义国家的市场经济都是如此，这是由市场经济下微观主体追逐利益最大化目标的必然结果。解决这一问题的根本途径是通过国家或政府对收入分配进行必要的控制和调节，而财政则是政府调节收入分配的根本手段。西方资本主义国家对收入分配是以“公平、公正、正义”为基本取向的；而社会主义国家则是以消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕为基本目标。由此可见，我国财政的收入分配职能的范围和广度均比西方资本主义国家的大。当然，特别是处在社会主义初级阶段和社会主义市场经济的初始阶段，实现上述目标是一个长期的渐进过程。由于经济发展的相对落后及其地区间发展水平的非均衡性，在这一阶段尚不可能完全达到上述目标，但这正是财政分配职能运作和努力的方向。 （三）社会经济稳定职能差异 财政的社会经济稳定职能，在西方国家主要是指财政对经济的稳定作用，并且着重指政府运用财政政策反经济周期的作用。市场机制的缺陷，使得市场经济在运行过程中不可避免地出现周期性的波动。为了稳定经济，减少经济震荡，各市场经济国家相继运用财政政策和货币政策对市场进行干预，这就是西方国家财政稳定职能的具体体现。在我国财政的稳定职能除经济稳定职能以外，还包括对社会和
政治的稳定。 此外，我国财政还有监督职能。代表国家或政府在分配社会产品和管理国民经济的过程中，根据客观经济和履行国家或政府职能的要求，对社会产品分配的合理性、公正性、及时性和科学性进行全面有效的监督。
