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中国财政改革：立足点、着眼点与着手点(6)

2017-08-18 06:50

　　政府预算执行和调整是组织政府预算收支实现，并对其平衡和监督的过程。只有政府预算的正确执行才能把国家的财政收支计划由可能性变为现实性。因为收入的客观性和不完全确定性，预算执行主要是对支出的调整、平衡。通过对各项支出进度的控制（同时也是对“即期”支出数量和结构的调整），及时解决预算执行中出现的问题，最后实现政府预算的动态收支平衡，并切实履行财政代表国家宏观调控经济的职能。

　　国库集中收付制度是将所有的财政性资金集中在国库或其指定的银行账户，所有的财政支出均通过这一账户拨付。集中收入，加强管理，防止挤占挪用，保证及时足额入库，这是集中收付中“收”的。集中收付更主要是对财政资金支出的集中管理，是集中支付，是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品或劳务供应者账户全过程的监控制度。管住、管好支出资金，才能真正硬化预算约束，从源头上杜绝各种不合理的奢侈浪费行为，防止腐败滋生蔓延。因此它是预算执行的关键制度。

　　政府采购制度是对用财政资金购买商品、工程和劳务方式的规范化管理。花财政性资金搞政府采购，切实遵循公开、公平、竞争的原则，进行规范化操作，不仅直接降低采购成本，节省财政支出，提高财政性资金的经济效益，而且有利于实现政府对生产和消费的宏观调控，有利于形成有效竞争的市场环境，提高微观经济效率，还能大量减少政府官员的“寻租”行为，促进政府的廉政建设。这也是财政对资金支出管理职能的必要的延伸和加强。

　　发展社会主义市场经济在我国是一项伟大的事业。全面建设惠及十几亿人口的富强、民主、文明的小康社会更是一个宏伟的目标。建立和完善与之相适应的公共财政体系也是一项艰巨复杂的系统工程。财政改革任重而道远。这就需要财政的改革者们脚踏实地、坚定立场，更新观念、放远眼光，努力实干、拼搏向上，不辜负党和人民的殷切期望，圆满完成赋予的光荣使命，在财政改革和发展中实现自己的价值和理想。