社会保障财政制度研究(4)
2017-08-24 01:08
导读：注释： [1] 北京大学 中国经济中心宏观组：《中国社会养老保险制度的选择：激励与增长》，《研究》2000年第5期。 [2] 汤晓莉：《自愿储蓄、强制储蓄和
注释： [1]
北京大学中国经济中心宏观组：《中国社会养老保险制度的选择：激励与增长》，《研究》2000年第5期。 [2] 汤晓莉：《自愿储蓄、强制储蓄和“税收——债券发行”安排》，《金融研究》2000年第12期。 [3] N：缺乏数据。 [4] 美国在1993年的社会保障税收入达1.1万亿美元，占其全部税收收入的30%.参见[美]加尔布雷斯：《谈美国宏观经济政策》，《宏观经济管理》1994年第2期。 [5] 伊志宏：《养老金改革：模式选择及其金融》，中国财政经济出版社2000年版，第42页。 [6] 欧洲经济共同体：《社会保障：一切欧洲规模的讨论》，转引自《社会主义经济学》，北京大学出版社1987年版，第418页。 [7] [美]萨缪尔森：《经济学》，商务印书馆1979年版，第507页。 [8] 杜俭：《中国社会保障制度改革与国家财政》，载刘克崮、陆百甫主编：《转轨时期财政货币政策的协调与配合》，经济管理出版社2000年版，第182页。 [9] 马克思：《哥达纲领批判》，人民出版社1965年版，第11页。 [10] 《社会保障体系建设专家谈。胡鞍钢发言》，《劳动保障通讯》2000年第10期。 [11] 《社会保障体系建设专家谈。胡鞍钢发言》，《劳动保障通讯》2000年第10期。 [12] “新人”、“中人”和“老人”，是我国社会保障基金的筹集由现收现付的社会统筹制转向社会统筹与个人帐户相结合的部分积累制过程中出现的特有名词。所谓“新人”指部分积累制实施后参加工作的职工：“中人”指实施前参加工作、实施3年后到达法定离退休年龄离退休的职工：“老人”指实施前已经离退休的人员。 [13] 刘溶沧、赵志耘主编：《中国财政理论前沿》，社会科学出版社1999年版，第463页。 [14] [挪威]卡尔。H.博尔奇：《保险经济学》，庹国柱等译，商务印书馆1999年版，第431页。 [15] 郑功成：《论中国特色的社会保障道路》，
武汉大学出版社1997年版，第129页。 [16] 也有学者将财政提供社会保障基金分为以下三种形式：（1）财政拨款；（2）国家让税；（3）国家让利。有两种方式，一是国家对存储于国家金融机构的社保基金或购买国债的社保基金，给予较高的利率优惠，从而使社会基金保值增值；二是给予投入国家基础建设项目的社会保障基金较高的资产收益率，这实际上也是国家让给社会保障机构的收益，它扩大了社会保障基金的来源。参见郭席四：《社会保障导论》，西藏人民出版社1999年版，第102页；覃有土、樊启荣：《社会保障法》，法律出版社1997年版，第147—14页。这也是有道理的！ [17] 值得指出的是，为了增加社会保障基金的收入、摆脱社会保障面临的危机，西方各国对原先免税的社会保障给付开始征收所得税。如法国从1980年开始对养老金征收所得税，从1982年起对失业津贴中超过最低工资部分征收所得税，用以支付医疗费用；比利时从80年代开始，先后对养老金和残疾津贴开征所得税，拨入养老保险和遗属保险基金；荷兰则从1983年开始对疾病津贴征税，投入医疗保险基金。但这还是无碍于确立社会保障财政的财源责任。 [18] 杨燕绥：《社会保险法》，
中国人民大学出版社2000年版，第231页。 [19] 于滨：《全面布局社会保障》，《瞭望新闻周刊》2000年第6—7期。 [20] 陈耀：《国家中西部发展政策研究》，经济管理出版社2000年版，第93—99页。 [21] 于滨：《全面布局社会保障》，《瞭望新闻周刊》2000年第6—7期。 [22] 李学春：《农村人口的社会保障权利研究》，《
兰州大学学报》2000年第1期。 [23] 周一平：《中国西部地区完善社会保障制度刍议》，《
甘肃政法学院学报》2000年第3期。 [24] 陈先森：《面向21世纪社会保障的财政思考》，《财政研究》1998年第9期。 [25] 刘溶沧、赵志耘主编：《中国财政理论前沿》，社会科学文献出版社1999年版，第456页。 [26] 张新民：《完善我国养老基金制度的立法思考》，《法学》1998年第2期。 [27] 樊启荣：《国有资产部分存量转化为社会保险基金的法经济学》，《法商研究》1997年第4期；郭士征：《关于转移部分国有资产充入养老保险基金的可行性方案研究》，《财经研究》1999年第2期。 [28] 如1989年2月国务院三部委（财政部、体改委、国资局）《关于出售国有小型企业的规定》、国发（1994）59号文《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》，以及1994年试行现代企业制度的政策中，都有使用国有资产解决遗留问题的政策。 [29] 关于政府债务政策与社会安全网的研究，请参见朱光耀、郑权：《金融危机。经济安全与政府债务政策》，中国财政经济出版社1999年版，第180—217页；1994年以来，全国福利彩票共发行销售343亿元，筹集福利资金101亿元。参见《中国财经报》2000年11月1日第4版《短讯集锦》。2001年1月6日在上海举行的全国民政厅局长会议上还传出消息：民政部力争在“十五”期间发行1000亿元的福利彩票，其中2001年拟发行福利彩票150亿元。关于社会捐助，我国已有《中国福利彩票管理办法》（民政部，1994年）、《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》（民政部，1994年）等规章出台。 [30] 参见陶正非：《国外社会保险税及其借鉴作用》，《中南财经大学学报》1995年第6期；刘洲伟：《费改税抡起“三板斧”》，《南方周末》1998年11月27日第7版。也有学者指出，自从1889年德国率先开征社会保障税以来，至今已建立社会保障制度的160个国家中，有90多个国家开征了社会保障税。参见王美涵主编：《中国财政风险实证研究》，中国财政经济出版社1999年版，第349—367页。该书还对我国开征社会保障税的可行性进行了分析，实施步骤进行了设计。 [31] 蔺翠牌主编：《中国财政监督的法律问题》，经济科学出版社1999年版，第235页。 [32] 陈穗红、于中一、石英华：《关于我国社会保险税的研究》，《经济研究》2000年第54期。
