西汉重农抑商原因新探(2)
2017-08-24 01:57
导读：二、抑商政策 西汉时期实行抑商政策的目的主要是出于重农以及发展官营工商业以增加政府财政收入之需要。 （一）抑商是出于“强本”的需要 抑商古人
二、抑商政策
西汉时期实行抑商政策的目的主要是出于重农以及发展官营工商业以增加政府财政收入之需要。
（一）抑商是出于“强本”的需要
抑商古人称抑末，包括抑工。秦朝在秦始皇当政时，商业很发达，因始皇统一币制、度量衡，商品流通频繁，商人与农民的地位一样高。《史记》记载，到汉初时“开关梁，驰山泽之禁，是以富实大贾周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”。形成了最为富裕的关中地区，“关中之地，于天下三分之一，而人众不过什三；然量其富，什居其六”。（《史记》P2536）可见，汉代商业资本积累非常庞大，从而使大量农业人口流向易于致富的工商业，造成农村劳动力缺乏，土地无人耕种。政府出于加强农业的需要，采取了大量措施来抑制商人及商业资本的发展。一方面，采取措施抑制商业发展，在高祖时期便“令贾人不得衣丝乘车，重租税以辱之”。孝惠帝与高后执政时期，重新放宽了限制商人的条例，但仍然抑制商人的社会地位，并加以各种形式的人身侮辱，强行规定：“市井之子孙亦不得仁宦为吏”。（《史记》P624）另一方面，加重商人的赋税负担，重征小车税、船税、缗钱税来压低商业利润，尽可能使其营业成为无利可图，或获利不多，甚至通过 “更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒”的手段，“出告缗令”，《史记》P632）直接没收商人财产，打击那些骄横跋扈、奢华贪婪的工商业者。最为直接的手段是实行禁榷制度，从根本上抑制商业，贬低商人的
政治经济地位，使一部分商人重新回到土地。
（二）抑商以发展官营工商业，增加政府财政收入的需要
西汉之所以要抑制民间商业，主要原因还在于通过“抑商”发展官营工商业，从而增加政府财政收入。
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早在领土制的周代，官营手工业就已存在，其时，主要生产封建贵族奢侈品和军用品，而到了西汉，官营手工业出现了重要变化，生产活动不再限于非营利性的自用工业品及军需品，逐渐扩展到了赢利性的重要产品，如制盐、冶铁等。以制盐、冶铁两项营利性大的行业为官府垄断经营，增加了财政收入，以供战争开支，因为，汉武帝坚定不移地实行禁榷制度，其目的是为了筹措讨伐匈奴的经费，不同于其它朝代是为了重农才抑商的。这是因为：第一，从官营手工业产生的起因看。当汉朝在汉武帝时达到鼎盛时期，便开始了连年不断地对外扩张战争，消耗了大量物资，国家财物急剧减少，于是采取了“入物者补官，出贷者除罪”等手段来增加财政收入，《史记》P628），“民得买爵及赎禁锢免减罪。命曰武功爵”。（《史记》P630）但财政仍吃紧，于是，一部份官吏就产生了由朝廷经营工商业来增加财政收入的想法。第二，由创办官营手工业的直接目的看。西汉屡次对匈奴作战，而后又遭遇水灾，在粮食财贷耗尽，国库空虚的情况下，汉武帝才任用两名大的盐铁商东郭咸阳和孔仅统管天下盐铁，以“山海”之利来补济财政。官营手工业的结果是，官府确实赢得了大量利润，有效地改善了财政状况。
（三）平抑物价、增加财政收入的需要
西汉利用均输、平准机构，建成了一个遍及全国的商业网，把物品从充足的地方运到稀缺的地方，从价低的地方运至价高的地方出售，以平稳天下物价，消除各地价格差别，使商业利润降低甚至没有，迫使商人回归土地。“富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰‘平准’”。（《史记》P648）而后，由于政府发现在平抑物价同时，可以获得巨额商业利润，对财政大有裨益，并以法律形式规定国家对盐、铁等重要商品实行专卖以期获得稳定财政收入。结果，出现了“民不益赋而天下用饶”的场面，百姓赋税不增而国家却富足起来。 创办官营工商业不仅可以“强本抑末”，还能带来巨额收入，正是出于这两方面考虑，特别是后一个因素的巨大诱惑，西汉政府毫不犹豫采取了发展官营工商业，抑制民间工商业的政策。
