促进县域经济发展的财税政策研究(3)
2017-08-25 04:57
导读：六、加大财税支持力度，积极发展民营经济 民营经济是县域经济中最活跃并最具潜力的增长点。政府应致力于改进对民营经济的服务和监管。努力营造宽
六、加大财税支持力度，积极发展民营经济 民营经济是县域经济中最活跃并最具潜力的增长点。政府应致力于改进对民营经济的服务和监管。努力营造宽松透明的政策环境，优质高效的服务环境，
安全稳定的社会环境，规范有序的市场环境，公正严明的法制环境，为民营经济的发展打造理想的平台。 1、实行国民待遇，为民营经济发展营造公开、公平、公正的财税政策环境。清理和修订限制民营经济发展的法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许民间资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。民营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。 2、加大对民营经济发展的资金支持力度。贯彻公共财政和国民待遇原则，财政预算安排的支持经济发展资金在扶持对象上不再区分所有制性质，凡符合支持条件的都一视同仁，使民营企业与国有企业一样获得财政资金扶持。积极探索财政性资金扶持民营企业发展的方式，如对国家倡导的产业、高科技企业，以财政贴息、国有资本参股等方式鼓励并扶持民间投资。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。 3、建立和完善主要面对民营企业等的中小企业信用担保体系。通过贷款担保、贴息等方式，拓展民营企业的融资渠道，引导、聚集社会资本，壮大民营企业实力。 4、全面清理乱收费。财政部门协同监察、物价、工商等部门，全面清理收费项目，以执收执罚部门收支彻底脱钩为重点，进一步深化“收支两条线”管理改革，完善行政性收费和罚没收入的“票款分离”管理办法，从制度和源头上预防和杜绝“三乱”行为，优化民营经济的发展环境。 5 、改进和优化对民营经济的服务。各级财政按照建立民营经济服务体系的规划，对该体系建设给予资金支持。积极帮助、指导建立各种专业化的协会以及各种中介机构，进一步增强行业内部自律和联系功能，及时向民营企业等提供相关政策、法律、技术、生产、销售信息，搞好产前、产中、产后服务。
七 、建立债务消除和控制机制，防范和化解县域经济发展中的财政风险 对各级地方政府包括村级债务，要按照摸清情况、分类核实，区别对待、消还并举，各级共担、逐年化解的思路，建立债务消除和控制机制。首先，全面登记，弄清各级各项债务的类别、数量、举债原因。其次，根据债务性质，明确债务主体、分清举债责任，本着谁借谁还，谁的责任谁承担的原则，制订偿债政策并实施偿债。各级政府都要制订偿债计划和设立偿债专项资金。实行多种方式偿债，如财政支出、土地或其他资产抵债、资源开发权抵债、债转股、以债权抵债等。同时，将还债减负、化解社会经济矛盾与经济增长一样当作领导干部的考核指标，杜绝“新官不理旧债”现象，防止债务和社会矛盾累积。第三，省级政府要积极向中央争取发行地方公债的权力，并尽快出台政府债务管理办法，对举债原则、债务用途、偿债办法等作出具体规定，严格控制借入新债，积极防范债务风险。确有必要举债时采用公开透明和严格预算管理的办法。
