运用“经营财政”理念切实解决“钱从那里来”(2)
2017-08-25 06:59
导读：二是用市场经济的经营意识、经营机制和经营方式对国有资产进行集聚、重组和运营，充分利用产权市场盘活和优化资产，通过存量吸引增量，使国有资产
二是用市场经济的经营意识、经营机制和经营方式对国有资产进行集聚、重组和运营，充分利用产权市场盘活和优化资产，通过存量吸引增量，使国有资产充分运作起来，实现国有资产的保值增值。目前，很多基础设施项目建设工程大、耗资多，单靠财政投进显然独臂难支、难以为继，只有采用资本营运保值增值、转动发展的办法，才能使有限的资金实现效益最大化。政府对需要财政性资金投进的项目，应尽可能由原来的直接拨款改为通过投资公司进行投资。政府在项目建设初期投进一定财力，待时机成熟后通过转让股份成功退出。投资公司不能仅以融资为目的，而应以融资为手段，代表政府履行出资人职责，以投资参股、授权经营等形式参与相关项目建设，并通过“投进——运营——增值——退出——再投进”的运作方式，变一次性投进为循环投进，扩大政府资金的转动放大效应。
二、充分挖掘政府资源潜力，捉住新的收进增长点
政府资源是政府直接把握的最大财源，公道开发和利用政府资源能够快速有效的转变为财政收进。
一是加强政府对城市土地供给的调控，全面建立起土地收购储备制度，由政府同一规划、征用、开发和出让，并加强和规范国有土地有偿使用收进征收治理，把土地收益真正集中到政府手中。
二是盘活城市无形资产，如对城市出租汽车经营权、重要公共建筑物冠名权、城市道路及路牌冠名权、重要公共场所广告权等通过转让、拍卖、租赁等形式，公然推向社会，实行有形化运行，开发城市资源的潜伏价值。
三是对全市矿产资源进行全面摸底调查，拿出矿产资源使用规划，同一事权、同一治理，规范拍卖程序，缩短转让期限，进步拍卖价格。
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三、发挥财税政策杠杆效应，聚集社会资金
一是要把各类经济扶持政策整合起来，建立绩效评估体系，讲投进产出比，算政策效益账，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过政府先行投进启动资金或以财政贴息、担保等办法，带动民间投资，实现“政府资金搭台、民间资金唱戏”，进步财政资金的乘数效应，从而促进地方经济振兴和发展。
二是清理和规范部分财税优惠政策。要对先行的税收优惠措施进行公道性论证分析，取消一些无效的优惠项目。对公道的减免优惠应尽量法制化、规范化，避免随意性。
财政是加强党的执政能力建设的重要政策手段，要进步党的执政能力，必须要有强大稳固的财政作保障。面对宏观调控的日益趋紧，面对严重的土地政策，要保障今后五年发展的资金需求，我们财政部分必将充分发挥财政职能，统筹谋划，狠抓落实，不断增强我市财政实力，建立“大财政”格式，做好“经营财政”这篇文章，为打造“富裕阳光之城”开好局、起好步，做出应有贡献。
参考文献：
[1]王文婷.完善财政资金治理的具体对策.财政监视，2006，08.
[2]柯可.浅谈当前我国财政资金治理中存在的题目.财会月刊，2005，12.
[3]陆益富.财政资金效益审计的着力点.中国审计，2004，03.
