谈谈财政绩效监督(2)
2017-08-30 05:53
导读：“过程监督”融入了“事前监督”、“事中监督”，变事后检查为事前控制，变事后没办法为事前有办法，。 绩效监督是对财务合规合法性监督的一个超
“过程监督”融入了“事前监督”、“事中监督”，变事后检查为事前控制，变事后没办法为事前有办法，。
绩效监督是对财务合规合法性监督的一个超越，因此对其监督方法提出了挑战。
目前实施财政监督的方法可分为“账面入手”、“账户入手”和“业务入手”三种。在绩效监督中，要实现效益目标，就必须了解业务内容和改进控制方法，离开业务、业务过程控制谈“效益”是不可能的，绩效监督、业务监督是相互联系的。这就要求在绩效监督中要充分运用“业务入手”监督方法，而不仅仅从“账面入手”和“账户入手”。
“业务入手”监督方法是以了解监督单位或项目的业务活动为监督工作的切入点，通过对被监督检查单位业务活动的了解，提取业务信息，并结合相关业务信息揭示其合规性、合法性、效益性、控制薄弱环节和潜在风险的监控方法。这种方法要求财政监督人员在监控业务过程中，既要关注被监督单位的财务信息，也要关注业务信息；既要了解财务情况，也要了解业务情况；既运用查账手段也运用调研手段揭示存在的问题，提供有用的信息和分析结果，并从体制上、机制上提出解决和防范问题发生的建设性建议。这种方法不仅关注业务活动的结果，而且关注业务活动的过程，不仅能够发现已经存在的效益问题，而且能够发现潜在的或可能发生的效益问题。这种方法有利于实现绩效监督的目标，符合绩效监督的本质要求，应该成为绩效监督的主要方法。
