水权交易的财税政策研究
2017-08-31 03:05
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日趋严重的水资源短缺和水危机，以及普遍存在的利用计划手段配置水资源，无偿或低偿供水、水价严重背离价值等水资源管理制度上的问题，使得水权和水权交易逐渐成为一个国际性的前沿问题。在我国，第一笔水权交易于2000年11月在浙江的东阳和义乌两市间完成，水权交易已开始从理论走向实践，逐步开展水权交易已成为我国水利公共政策面临的一次重大选择。本文着重对水权交易及其相关的财税政策进行简要的分析。
一、水权交易的作用 从世界范围的经验看，开展水权交易是合理分配与高效利用稀缺水资源的一项重要战略举措，对于一个国家或地区的水资源优化配置具有十分重要的现实意义。 （一）水权交易可以缓解国民经济快速增长对水权巨大需求的压力 有学者以西北五省、区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）为例，分析了经济增长对水权的长期需求，经测算，2010年与2000年相比，当GDP从8039.89亿元增加到19082.78亿元，增长137%时，水权交易量则从26.04亿迅速增加到208.46亿，增长700%，这表明，随着GDP水平的不断提高，该地区对水权的需求量呈现迅速增长的趋势。（注：李周等：《化解西北水资源短缺的对策研究》，《中国农村观察》，2003年第3期。）在这种情况下，就迫切要求将一定数量的水资源转出农业。为了避免由于无偿或低偿将农业用水转为城市和工业用水给农业和农村地区带来的损失，就有必要通过开展水权交易，运用市场机制来确立合理的水权交易价格，实现公平合理的水权从农业用途向城市和工业用途的转移。 （二）水权交易可以弥补水资源再分配的
