不发达地区实行国库集中支付对策初探(3)
2017-09-03 01:44
导读：（四）积极稳妥，分步实施。国库集中支付的实施是一项庞大的系统工程，其基本功能的实现应具备以下几个条件：其一就是国库单一账户的设立，包括国
（四）积极稳妥，分步实施。国库集中支付的实施是一项庞大的系统工程，其基本功能的实现应具备以下几个条件：其一就是国库单一账户的设立，包括国库单一账户、零余额账户等，它的设立可通过行政行为来实现。其二是财政支付信息系统的建立。该系统要求运用计算机将财政部门、国库、预算单位、商业银行连接起来，适时将预算指标信息和支付信息进行传递，达到快速、准确。其三是银行间适时清算系统的建立，及时对预算单位零余额账户进行资金清算。其四是各预算单位财会电算化达到初级以上水平，财务人员素质较高，有一定操作计算机和软件的经验。其五是国库集中支付的软件设计完善。
从不发达地区的情况看，以上大部分条件都不具备，而国库集中支付改革是必须要实施的，因此不发达地区应从本地实际出发，先行试点取得经验，然后完善措施，分步实施，最后走全面实行的路子。一是选择一些代表性强、财务管理有序、财务主管经验丰富、具有一定硬件基础的单位，特别是已实现财会电算化，最好是主管部门已基本实现本部门集中核算的单位，这样实施难度小，并能随时发现问题、总结经验。二是软件的设计应尽量人性化，简单实用，模块组合紧凑，界面明晰，能在录入、上报替手工操作，实现自动化，特别是要解决因零余额账户按类、款、项细分对账造成出纳工作量大的实际情况，并能从长远考虑，解决网上传输的问题。三是在商业银行的选择上要引入竞争机制，选择一些服务设施齐全、服务态度好、质量一流的银行开展此项业务，能达到事半功倍的效果。四是加大
培训力度，通过会计人员继续等多种培训手段，提高财会人员对国库集中支付的认识，为随后的实行奠定基础。五是对一些条件不太成熟但又有专项资金的单位，先行进行专项资金的国库集中支付，待条件成熟后逐步过渡为全面国库集中支付。
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