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银行应当将出口退税贷款列为正常的金融业务

2017-09-05 02:31 出口货物退（免）税是指货物报关销售以后，税务部门将其国内所征的税收退还给货物出口或者给予免税的一种制度。出口货物准予退（免）税的税种包括已经征收的增值税和消费税。本文为节省篇幅，仅择较为典型的进出口贸易企业的出口贸易业务作简要，所涉税种也仅以增值税退税为例。　　一　　实行出口退税的根本目的是在世界范围内维护商品的公平竞争。世界上大部分国家实行出口退税制度，并且作为各国普遍接受的一条国际惯例。世界贸易组织己经献出口退税制定了具有约束力的条文。我国为鼓励货物出口，增强出口产品的国际市场竞争能力，从1985年起也实行了出口退税制度。　　完善的出口货物退税制度应当包括合理的退税率和退税速度（时间）。目前我国出口退税慢的较为突出，几乎成为严重制约出口贸易企业扩大出口贸易业务的症结。出口产品相当部分对出口退税依赖性极强。出口贸易企业为了增强出口产品的国际市场竞争能力，制订价格成本时往往含有出口退税款在内。出口贸易企业必须通过出口退税才能够收回出口产品的全部成本，实现效益。如果出口贸易企业不能够即时获得补偿的出口退税款，不但不能够实现出口产品的经济效益，而且无法收回全部出口产品成本。出口贸易企业的出口贸易额越大，积淀在出口退税款上的资金就越多，就越容易陷人资金紧张经营困窘的处境。尖锐一点说，目前我国出口货物退税速度严重滞后的状况，使得这项政策几乎丧失了鼓励出口贸易企业扩大出口创汇的积极意义。尽管税务机关曾就加快出扫退税速度作出承诺，也为此付出了极大的努力，但是收效甚微。其实，我们只要简单地看一下整个出口退税的办理程序，对这种状况会在短期内得到改善就很难持乐观态度。　　目前出口贸易企业办理出口退税的程序大致如下：　　1、货物报关出口并拿回有海关验讫章的蚀口货物报关单（出口退税联）》后，到外汇管理局办理外汇核销手续。　　2、核算上作销售处理后，按月向外经贸主管部门填报仙口货物退（免）税申报表》，并提供办理出口退税的有关凭证，以供稽核。　　3、向主管出口退税的税务机关申请退税。退税局初审科必须等待全国联网资料上网以后才能够办理审查手续。由于这些上网资料涉及全国范围的多个管理部门，上网时间很难协调及时，经常出现较大的时间跨度。特别有些管理部门出具的出口退税资料稍不规范，退税机关为防范驼税必须向有关管理部门发税务查询函查询。如果被查询的管理部门不能够及时复函，对出口贸易企业而言，漫长的等待将无可避免。　　4、完成初审程序后还要进人复审程序。　　5 、完成复审程序后还有一个退税程序。　　从以上出口退税办理程序不难发现，目前我国出口退税工作较侧重于防范骗税。由于我国目前税收征管手段尚不先进，防范出口骗税仍是薄弱环节，以防范骋税为主的出口退税体制很难在短期内出现重大改观。　　二、　　出口退税慢还有一个原因，就是认为出口退税只是退税机关的事，这种定式思维使人们忽视了应当充分利用的强大社会资源，其中最令人遗蚀的是没有重视发挥银行的信贷作用。如果银行能够以出口退税凭证为抵押品办理出口退税专项贷款业务，至少有以下三方面的好处。　　其一贷款风险小。进出口业务是以进口方银行向出口方银行开出信用证作为进出口业务确立的标志。出口业务从出口方银行收到进口方银行开具的信用证开始，整个结算过程就处在出口方银行的监管之下。银行通过对出口业务跟踪服务，完全具备将防范骗税的环节从事后提到事前的条件。银行办理出口退税贷款业务可以从出口贸易收到供货单位增值税专用发票（税款抵扣联）时切人。银行通过对出口贸易企业和出口贸易业务的风险评估，一旦同意向出口贸易企业提供出口退税贷款，可以利用银行帐户监督出口贸易企业实际交纳增值税进项税额，即按照增值税专用发票开具的金额付清货款和税款，以防范出口贸易企业发生先退后交或者退后不交税款的骗税行为；出口贸易企业取得供货单位税收（出口货物专用）缴款书后，应当提交给银行作为申请出口退税贷款的抵押品。银行只要执行出口退税贷款风险防范措施严挣，就可以极大地减少或者制止出口贸易企业驹税行为的发生。同时，出口退税是以国家的税收政策为信用担保的，从某种意义上讲，出口退税凭证具备有价证券的金础品格，因此根本不用担心出口贸易企业完成出口退税手续后会收不回出口退税贷款本息。　　其二出口退税贷款使银行能够获得稳定的利息收入和增大相关结算业务量。我国出口贸易正呈逐年增长的势头，可以预见我国加入WTO组织以后出口贸易还将会有极大的。因此，出口退税贷款是一个业务量很大的领域，极具发掘价值。银行向出口贸易企业提供出口退税贷款不但能够获得稳定的利息收入，而且出于业务跟踪的需要，出口贸易企业必然会将出口贸易业务结算事项相对集中于提供贷款的银行办理，从而也增灰了银行办理与出口退税贷款相关的结算业务量。　　其三社会综合效益大。银行向出口贸易企业提供出口退税贷款，使出口贸易企业能够及时获得资金支持，从而增强出口贸易企业的资金实力，为出口贸易企业开展或者扩大出口贸易业务创造了条件。出口贸易是一种关联度很强的业务，不但能够使一个国家从宏观上极大地获得出口创汇能力，不断提高出口贸易企业的经济效益，而且也为生产企业的产品开辟或者抢占了国际市场。事实上国家通过鼓励出口贸易企业不断扩大出口贸易业务，以不断拓展国际市场来拉动国内经济增长的作用是无法低估的。银行向出口贸易企业提供出口退税贷款，还有利于克服各地方为解决出口退税慢的而政出多门的状况，不断改善我国平等竞争的市场环境。　　此外，出口贸易企业的出口退税业务事前经过银行的严格把关和规范操作，也极大地减轻税务机关的审查负担，为适当调整出口退税审批程序，减少不必要的审查环节，提高出口退税效率提供了依据；也有利于税务机关创新以防范骗税为主的出口退税体制，为出口贸易企业提供更为完善的税务服务。　　我国加入WTO组织在即，当我们打开国门让国外产品进人市场之际，不应该不考虑怎样增强企业的实力，特别是创造条件让中国产品走出国门，参与国际市场竞争的问题。因而尽快改变长期困扰我国出口贸易企业出口退税慢的格局更具有现实意义。其实，银行为出口贸易企业提供出口退税贷款的技术难度并不很大，关键在于银行和税务机关的工作协调。我们有理由相信，这项协调工作一旦完成，不但我国出口贸易企业的出口贸易业务会出现良性循环，而且国家宏观的出口创汇工作也会开创出良好的新局面。