政府财务报告研究(5)
2017-09-05 06:43
导读：——增加编制政府年度综合财务报告。年度综合财务报告由三部分构成：概况部分、财务部分、统计表部分。概况部分包括目录表、咨询资料以及其他从管
——增加编制政府年度综合财务报告。年度综合财务报告由三部分构成：概况部分、财务部分、统计表部分。概况部分包括目录表、咨询资料以及其他从管理角度看应该列入的资料：财务部分包括审计报告、通用财务报表（或合并报表）、要求的补充信息、联合基金、单个基金以及账群报表和附表等。统计表包括按职能分类的一般预算支出、按来源分类的一般预算收入等。
——增加财务报告附注。财务报告附注在某种程度上是一种比财务报告本身更为重要的财务信息，它不仅用来披露会计政策，更重要的是对报表项目进行解释和补充说明。政府财务报告中，预算执行情况报告仍然应作为政府财务报告的主要内容，但应补充提供立法预算与实际执行情况的比较信息，把我国现行的预算执行情况说明书，进一步扩展为财务报告附注。这样既可以对预算执行情况进行说明，也可以对财务报表项目和影响财务状况的事项进行较详细的披露。
——编制政府层面财务报告。政府层面财务报告可以减少使用者对信息和评价的成本；恰当的政府层面财务报告构成反映了政府受托责任的范围，它可以防止政府逃避应承担的受托责任；形成这些报告所必需的数据收集、和汇总，对于强制政府改善和提高财务信息的质量方面大有益处。
三、政府财务报告趋势
发达国家政府会计改革的经验表明，政府会计在、实务和上都在日益向企业会计靠拢。政府和企业一样，都通过获得和使用稀缺资源提供商品与服务，都需要对营运和财务活动进行管理和控制，因此，在会计和财务报告上不应该有太大的差异。我国政府会计应积极吸收企业会计改革的经验，逐步缩小两者的差别，财务报告方面应该趋于一致，即从长远来看，政府财务报告向企业财务报告靠拢。最近20年，发达国家的政府会计在各个领域逐渐向企业会计靠拢，以准则规范指导政府会计实践，建立类似企业的政府会计报告体系，以及转向应计制会计基础。其中财务报告方面的靠拢主要表现在：第一，转向以GAAP为基础的财务报告。随着应计制或修正的应计制会计基础在发达国家政府会计的引入，近10年越来越多的国家采用一般公认的会计原则编制政府财务报告。美国越来越多的州要求其地方政府编制经过审计的以GAAP为基础的财务报告。第二，提供与企业相类似的财务报告类型。新西兰、澳大利亚、英国等公共部门的财务报告已经与企业财务报告非常接近，尤其是近20年。大大改变了过去与企业报告差别大、类别单一的状况。编制预算收入与费用表相当于企业的损益表，预算资产负债表相当于企业的资产负债表，预算现金流量表相当于企业的现金流量表。因此，从长远来看，政府财务报告向企业财务报告靠拢。
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