税收执法环境研究分析(3)
2017-09-09 01:11
导读：（三）、执法人员素质因素。 税收执法人员的素质远远不能适应依法治税的需要，特权思想和权力本位思想严重，认为执法过程就是管人，执法结果代表
（三）、执法人员素质因素。 税收执法人员的素质远远不能适应依法治税的需要，特权思想和权力本位思想严重，认为执法过程就是管人，执法结果代表处罚。忽视了税收执法中纳税人依法应享有的权利，居高临下、作风霸道、语言粗暴、恣意妄为。甚至个别执法人员利用手中的执法权进行权钱交易，导致在税收执法中丧失原则、私自变通、大事化小、小事化了。不仅助长了违法行为，而且还破坏了税收法规的严肃性，损害了税务机关形象。同时，执法人员现有知识结构亟待更新，由于平时公务繁忙，时间短缺，使得大部分执法人员的各方面知识无法及时得到更新，还习惯于用传统方式执法，应对新型能力不强，缺乏变通能力，遇到问题无从入手，直接税收执法。
（四）、纳税人的法律意识和纳税意识不强 纳税人的权利和义务是对等的，但目前纳税人更多的是看到自己是如何为国家尽到了义务，对自己应有的权利却往往无法“眼见为实”，因而感到作为一个诚信纳税的公民与一般的公民没有太大的区别，因而有意或无意不遵守税收律现象普遍存在，变相的偷、逃、骗、抗税时有发生。 既缺乏纳税的自觉性，又缺乏依照税法维护自身权益的意识，无形之间增加了税收执法难度。
四、改善的相应措施 （一）、坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨 推进依法治税，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，规范执法行为，实施阳光执法，推行政务公开，切实保障纳税人合法权益，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高；积极开展税收咨询
辅导，大力开展税法知识宣传，提高纳税人依法纳税的技能和水平。
（二）、推进综合治税，优化税收执法环境 大力推进社会综合治税。积极争取各级党政部门的支持；全面加强国、地税协作，定期交流沟通情况，建立有效的协作机制，实现信息共享，形成工作合力；加强与工商、公安、财政、银行、海关等有关部门的协调配合，形成全方位的协税护税，提高社会综合治税水平，营造税收执法的良好外部环境。提高社会公众的法律意识。增强公民的守法意识和权利意识，为公民、单位和法人及相关组织依法维权创造条件，培养法律意识、权利意识；并加强税收宣传、增强服务意识，通过提高税收执法行为的公信力，吸引公民、单位和法人及相关组织依法维护自身权益；其次通过完善税收执法程序及相关制度，降低公民、单位和法人及相关组织借助法律手段维护自身权益的风险。
（三）、实行税收执法责任制，提升依法行政能力，加强对税收执法权运行的制约和监督，有效防止权力滥用和执法的随意性。 事前监督，建立依法行政岗位责任制度，并做出依法行政的规划与计划，落实依法治税，做到每年有规划，季度、月度有安排，全面实施税收执法责任制，将税收执法责任制细化、分级次、分岗位、做到人人有岗位、岗位有职责、工作有目标、考核有标准，一个阶段一个时期有税收执法结果；事中监督，认真执行重大税务案件集体审理制度，强化对重大税务案件的监督，做好行政处罚听证工作，充分尊重纳税人的陈述权和申辩权，确保正确实施税务行政处罚。建立税收执法考核制度，加强税收执法的规范、制约与监督，在税务系统分解层次责任、明确权限、实行岗位责任制、对照考核标准每月考核、季度考核、年度评定税收执法效果，与行政、责任挂起钩来。事后监督，建立定期税收执法报告制度，推行各级负责制、岗位责任制；开展税收执法检查和执法监察工作，加强税务行政复议工作，依法处理纳税争议及赔偿工作，增强税务机关自我纠错能力，切实维护纳税人的合法权益。按照公平性、合法性、针对性、便利性、真实性的要求，完善考核评议，建立的考核指标体系。 严格过错责任追究。进一步细化和完善责任追究制度，加大执行力度，对玩忽职守、滥用职权、以权谋私的责任人，根据情节和后果，给予行政处分和经济处罚，对造成严重后果触犯刑律的，要移送司法机关。同时，坚持税收执法过错责任追究以与惩戒相结合为基本原则，最大限度地体现过罚相当。通过全面推行税收执法责任制，增强干部职工的法制意识、程序意识和责任意识，形成执法讲依据、工作讲程序、办事讲责任的良好风气，规范执法行为，提高税收执法的整体水平。
