烟台市国家税务局税收绩效管理实践(4)
2017-09-10 06:03
导读：三、实行绩效管理的初步效果 （一）理顺了管理环节，提高了办税效率。 实行绩效管理以后，取消了层层审批的繁琐环节，纳税人和税务机关之间由单点
三、实行绩效管理的初步效果 （一）理顺了管理环节，提高了办税效率。 实行绩效管理以后，取消了层层审批的繁琐环节，纳税人和税务机关之间由单点对多点转变为单点接触。据统计，调整和下放的审批权限共有五个大类共172项。其中认定类21项，税收优惠政策类73项，资源综合利用类32项，所得税税前抵免类39项，税前弥补亏损类7项。调整合并后，纳税人提请的各类事项，由原来多达12个环节减少到最多3个环节。经过这样的合并，县级局减少了24类税收业务岗位，其中：办税服务厅从原来的10类减少到3类，基层分局由12类减少到1类，县级局业务科室也随着审批权限和事务性工作的转移下放，也减少了6类。 （二）优化了人员配置，强化税源监控。 基层分局撤消了办税服务厅，业务科室的事权和审批权限转移和下放后，“节省”的富余人员绝大部分都充实到了基层分局税源监控岗位。龙口国税局原办税服务厅有38名工作人员，现只用24人，节省了14人，机关业务科室合并前共有干部职工41人，现只用27人，也节省了14人，节省下来的28人全部充实到了基层分局。芝罘、牟平和栖霞国税局三个试点单位充实到基层分局的人员比例，都与龙口市国税局大体相同。这将节省大量的设备维护费用和管理费用。 （三）对干部的管理理念产生深远影响。 烟台市国税局引入绩效管理之后，在绩效提升、管理者角色转换、客观面对问题等方面都带来了不小的冲击，干部们更清楚地认识到，收获来源于创造的价值，谁创造的价值大，谁就应该得到更多的回报，绝大多数干部职工摈弃了过去较普遍存在的“税务工作铁饭碗，干好干坏一个样”的观念，有了“不学习就有危机”、“服务不好就要下岗”的责任感，增强了干部的压力感和危机感，促使干部能够自我加压、自我求知。同时，管理者更多地扮演教练和激励者的角色，将更有利于组织进行“人本管理”，促进组织持续、健康地。绩效观念深入人心，有问题不可怕，怕的是不敢面对问题。 （四）融洽了征纳关系，树立了良好形象。 由于流转环节大大减少，缩短了办税时间，密切了征纳关系，受到了纳税人的广泛赞誉。据不完全统计调查，社会各界对税务机关的纳税服务满意度，由原来的92％提高到现在的98％。
四、实行绩效管理的深刻体会 （一）领导重视是绩效管理顺利推行的前提 任何一项新的管理机制的引入都离不开领导的支持，新机制打破了人们的一些惯性思维，触犯一些人的利益，必然会产生一些阻力。这时，领导的重视就显得非常关键。在推进绩效管理的过程中，领导要不断强调绩效管理的必要性，要提供组织保证、人员保证，要传递一个明确的信息：不管遇到多大的困难都要坚决地走下去，不能走回头路，也不能半途而废。对于各项建议和方案积极地予以论证，推动各级管理者负责落实。 （二）全员参与是绩效管理顺利推行的根本 全员的参与是正确执行的保证，全员参与得越早、越充分，就越可能正确地理解变革。对全员的动员，应注重观念上的认同和行为的转变。组织和部门的绩效要对个人利益产生影响，把个人和组织的利益“拧在一起”。在推进绩效管理过程中，要重视培养队伍，在各个层级都要有骨干，通过他们来带动全员参与。 （三）协调合作是绩效管理顺利推行的基础 考评者与被考评者加强沟通，协调合作，起到了增强凝聚力、促进发展的作用。平时工作中，考评者对被考评者进行辅导，提供帮助；绩效考评时，考评者与被考评者共同认定成绩和不足，使考评结果公正透明；考评结束后，考评者与被考评者将关注点放在如何提升绩效上，使组织绩效和个人绩效实现“双赢”。 （四）持续改进是绩效管理顺利推行的动力 绩效管理是一项长期、复杂、需要不断优化的过程，应“与时俱进”，勇于尝试，根据实际发展需要适时进行调整、磨合。即便有不完善的地方也是正常的，只要坚持正确的导向，就不要怕有失误。实行动态的持续改进将推动组织不断地走向完善。 总之，通过改革试点单位的绩效管理实践，干部职工的积极性和工作效率都得到明显提高，纳税人也基本适应了这种方便快捷的新型管理机制。但是，税收征管绩效管理是一项
系统工程，还需要在实践过程中不断地修正和完善，对存在的一些问题，我们将尽快采取措施加以解决。我们相信，在山东省国税局和烟台市委市政府的正确领导下，在“三个代表”重要思想和实事求是、联系实际思想路线的指引下，烟台国税将进一步大胆探索、勇于创新、与时俱进，税收绩效管理的创新与实践一定会取得更大的成果。
