中国财政和税收体制的改革（下）(3)
2017-09-11 03:10
导读：2．关税总体税率水平偏高，关税和进口环节税减免过多，实际征税范围窄，收入规模小，走私猖撅；出口退税和来料、进料加工贸易管理薄弱，骗税问题
2．关税总体税率水平偏高，关税和进口环节税减免过多，实际征税范围窄，收入规模小，走私猖撅；出口退税和来料、进料加工贸易管理薄弱，骗税问题严重。
3．采取的过渡性减免税措施不利于税制的规范性和公平性。
4．个人所得税调节个人收入、缓解社会分配不公的力度不够，管理漏洞大，征收严重不足。遗产税等重要税种还未出台。
5．增值税的行业税收负担分布不够合理，对偷税、骗税行为的防范打击不力，增值税与营业税的适用范围尚需调整，消费税征收范围窄，营业税和消费税对高消费的调节力度不够。目前增值税管理方面的问题比较突出，生产型增值税不利于鼓励投资、推动技术进步的缺点也逐渐明显(但马上向消费型增值税全面转变却又不具备条件)。
6．中央和地方税收权限的划分尚不明晰，地方税体系和税权的设置还很不完善，农业税收制度不适应市场经济发展的要求。税外的收费过多过滥。
简要的结语和展望
总之，1994年的财税改革及后续的改进努力，已使我国以分税制为基础的分级财政初步入轨，实现了过渡时期财政制度安排“里程碑”式的转变，提供了走向规范之路的新起点，但仍带有较重的过渡色彩和一系列未解决的问题。未来十年毫无疑问将是非常关键的时期。在中国加快融入国际竞争与经济全球化过程、加入WTO前景渐趋明朗、跨国公司在华投资看旺、高新技术发展所形成的机遇和挑战同时增加的大背景下，财政、税收体制的改革思路与要点，必须针对前述各项现存问题来设计，并结合一系列鼓励内外资企业公平竞争、支持高新技术产业发展、逐步降低关税、强化收入再分配调节功能、规范政府税费制度和收支管理的政策导向，作出综合性的安排。我们应当在巩固1994年财政税收改革基本制度成果的基础上，积极推动进一步的制度创新和优化，在下一阶段于配套改革中坚定地深化财税改革，力求引发更为全面的质变，包括推动政府职能转变和理财民主化，直至按照社会主义市场经济的要求重建财政，最终完成财税的和全局的转轨。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
附表：
国家财政收支总额、增长速度及收入占GDP比重 单位：亿元 年份
财政收入 财政支出 收支差额 增长速度（%） 财政收入占
GDP比重(％) 财政收入 财政支出 1979 1146．38 1281．79 一135．41 1．2 14．2 28．4 1980 1159．93 1228．83 —68．90 1．2 —4．1 25．7 1981一1985 7402．75 7483．18 —80．43 11．6 10．3 1981 1175．79 1138．41 37．38 1．4 —7．5 24．2 1982 1212．33 1229．98 一17．65 3．1 8．0 22．9 1983 1366．95 1409．52 —42．57 12．8 14．6 23．0 1984 1642．86 1701．02 —58．16 20．2 20．7 22．9 1985 2004．82 2004．25 0．57 22．0 17．8 22．4 1986一1990 12280．60 12865．67 —585．07 7．9 9．0 1986 2122．01 2204．91 —82．90 5．8 10．0 20．8 1987 2199．35 2262．18 —62．83 3．6 2．6 18．4 1988 2357．24 2491．21 一133．97 7．2 10．1 15．8 1989 2664．90 2823．78 一158．88 13．1 13．3 15．8 1990 2937．10 3083．59 一146．49 10．2 9．2 15.8 1991一1995 22442．10 24387．46 一1945．36 16．3 17．2 1991 3149．48 3386．62 —237．14 7．2 9．8 14．6 1992 3483．37 3742．20 一258．83 10．6 10．5 13．1 1993 4348．95 4642．30 一293．35 24．8 24．1 12．6 1994 5218．10 5792．62 —574．52 20．0 24．8 11．2 1995 6242．20 6823．72 —581．52 19．6 17．8 10．7 1996 7407．99 7937．55 —529．56 18．7 16．3 10．9 1997 8651．14 9233．56 —582．42 16．8 16．3 11．6 注：1、1985年及以前，价格补贴冲减财政收入，1985年以后改列财政支出。为统一口径，本表对1985年及以前数字做了调整。
2、本表不包括国内外债务部分。
