财政与资源性资产管理的关系问题研究(4)
2017-09-12 04:34
导读：四、建立完善的国有资源性资产管理体制 首先要健全国有资产管理法律法规。市场经济首先要是法制经济，依法治国的关键要素就是法制要健全。目前国
四、建立完善的国有资源性资产管理体制 首先要健全国有资产管理法律法规。市场经济首先要是法制经济，依法治国的关键要素就是法制要健全。目前国有资产管理法正在讨论制定之中，其他相关法律法规的制定也要配套。 其次，要建立资源商品化的机制。要在市场经济体系中体现出来国家作为资源所有者的权利，转变只要是国有的，就是免费的观念。只要建立起资源使用和管理商品化的机制，资源的节约问题就很好解决了，用经济的手段去解决资源问题应该是最有效的办法。 第三，要建立统一的国有资产管理体制，打破现在条块分割的状态。由于资源性资产所具有的特殊性，目前完全实现统一的管理可能在技术上存在一定的难度，但我认为，可以先从简单的入手，成熟一块完善一块，没有必要搞一刀切。 第四，寻求资源合理定价的办法，并结合经济的实际，对资源定价进行实证，从正反两方面对资源进行的市场化定价以后将对中国经济的短期和长期产生什么样的影响。 第五，从税制改革的角度，逐步提高资源环境税收的地位。中国现行的税制并不是亲环境、亲资源的税制，甚至可以说并不是完全适合市场经济的税制，在许多方面存在着改革的空间，比如资源税的设计目前主要考虑的是调节级差收入，而对其鼓励节约资源、减少污染以及补偿的功能没有给予充分的考虑，而且目前的资源税的征收范围过于狭窄，资源税的征税范围应该涵盖所有参与到经济生产和生活中的资源要素；消费税也应适应经济和环境的发展，进行适当的调整，从环境保护和调节消费的角度，修改消费税的征收范围，调整税率，等等。因此，首先应从税收的基础入手，为提高资源税的地位寻求理论依据。其次，探讨中国资源管理的特殊性，比如资源所有权的特殊性等问题，对可行性问题进行研究。
： [1]温家宝总理在十届人大二次会议上所作的政府工作报告。 [2]中共中央关于制定“十一五”规划的建议。 [3]陈共。财政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2002.
