税收立法的供求分析(2)
2017-09-26 03:17
导读：三、税收立法的供求平衡 在前述的基础上，我们提到影响税收立法需求与供给的往往是同一个因素的两个方面。如经济转轨既对税收立法提出了需求，又
三、税收立法的供求平衡 在前述的基础上，我们提到影响税收立法需求与供给的往往是同一个因素的两个方面。如经济转轨既对税收立法提出了需求，又因为不稳定因素较多而影响税收立法的供给；税收法治环境一方面对提升税收立法层次提出要求；另一方面又从实际上制约着税收立法的供给。立法供给是一种强制性的国家行为，我国也应采取供给主导型税收立法。即国家在考虑需求因素的前提下，积极创造条件，主动、超前立法，使税收立法在依法治税中更好地发挥作用。 我国的税收立法，对照税收法定主义的要求相差较大，急需迎头赶上；对照我国国情，分析税收立法的供给与需求，税收立法存在着不平衡的矛盾。当前我国税收立法的任务是如何在需要与可能、供给与需求之间找到平衡点。 立法学原理告诉我们，立法作为性很强的活动，必须具备必要的条件。不具备就进行立法，立法就没有根基，法律就难以有效实施，甚至是有害的法律。立法条件分为客观条件和主观条件。客观条件既包括经济、、文化等对立法提出需求，又指社会经济、政治、文化等为立法提供可能性。立法的主观条件包括立法者、执法者意识到立法的重要作用，立法决策者已经做出立法决策并对所立法律有了全面清楚的认识，有时还需要具备一定的实际经验。税收立法也是如此，必须具备主客观条件，这是由税收立法的科学性决定的。当然，对“条件具备”不能做绝对的理解，在条件不完全具备时，应善于促成条件的成熟，以积极的态度对待立法，而不能消极地坐等条件成熟，消极地对待立法。国家是惟一的立法供给者，应当有所作为。
