财政政策和货币政策简述

财政政策和货币政策

一、含义及分类

1、财政政策是指通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施。财政收入主要来源于税收；财政支出主要用于政府进行公共工程建设和转移支付（指政府对某些地区、阶层及人士的津巾、补助等）。

根据财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策区分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。

扩张性财政政策是指在经济衰退时期，失业率增加，企业开工不足，一部分经济资源未被利用充分，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府通过增加财政支出（增加政府购买、扩建公共工程等）和减少税收以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。

紧缩性财政政策是指在经济高涨时期，经济的正常运行和发展受到供给能力的制约时，物价就会上涨，对此，政府就要通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”。

积极的财政政策是指我国在特定的条件下，特定的时期采取的特定政策，是我国针对国内消费需求不旺和外部经济环境仍然严峻的情况下，立足于扩大内需，通过发行长期国债，增加财政赤字，以推动经济总量的增长，它属于扩张性财政政策。

2、货币政策是指国家通过金融系统调节货币的供应量和需求量，实现宏观经济目标所采取的控制、调节和稳定货币的措施的总和。目的在于通过调节货币供应量和利息率，以保障总供给和总需求的平衡和经济的稳定增长。

货币政策可分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策。

扩张性货币政策是指在总需求不足、失业率上升，经济增长乏力甚至出现经济衰退时，中央银行通过放银根，扩大货币发行量，降低法定准备金率，降低贴现率，在公开市场上购进政府债券等。

紧缩性货币政策是指当总需求大于总供给，经济增长过热，形成通货膨胀的压力时，中央银行通过紧缩银根，减少货币供应量，以抑制总需求的膨胀势头。具体做法有：提高法定准备金率，提高贴现率，在公开市场上抛售政策的债券等。

稳健的货币政策是指金融机构要在切实防范和化解金融风险的同时，积极支持经济发展，调整信贷结构，重点支持国债投资项目、农业结构调整、企业技术改造、中小企业特别是科技中小企业的发展，尽量满足市场流动资金贷款需求，加快建立市场金融制度。

二、调控作用

1、对需求总量的调控。

财政政策是国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量增减变化的调整来调节社会总需求。

货币政策是通过信用渠道，向流通中供应货币的多少来调节社会总需求。

2、对经济结构的调整。

在一定时期内，政府可以通过财政支出结构，特别是财政支出中的投资支出结构的调整以及税种税率的差别来达到一定的经济结构调控目标，对于某些需要鼓励发展的产业部门、行业和产品，或者某些鼓励开发的地区，政府可以在预算投资支出的安排上给予重点倾斜，或者可以在税收上给予减免税的优惠政策，以实现鼓励发展的目标，反之，对于一些需要限制发展的产业，行业、产品和地区，则可以采取相反的政策。

货币政策在下述方面也能起到一定的调节作用，这种作用主要是通过对不同产业、行业和地区的货款规模、货款条件乃至贷款利率的差别规定来实现的。

财政政策与货币政策都是实现经济宏观调控的重要手段，一般来说，国家要根据经济运行情况，综合运用财政政策和货币政策实现宏观调控，以促进经济持续、稳定增长。我国目前为了扩大内需，而实施的积极的财政政策与稳健的货币政策，实际上就是两种政策（手段）的双重搭配，这也是特定条件下的重要举措。