试论建设“服务政府”的三个基本问题(2)
2014-05-19 02:51
导读：其中国家的作用就越大。正如日本经济学家真田足教授所正确指出的：国家在经济领域出场是垄断资本主义的资本积累和集中，比资本主义的发展速度更快
其中国家的作用就越大”。正如日本经济学家真田足教授所正确指出的：“国家在经济领域出场是垄断资本主义的资本积累和集中，比资本主义的发展速度更快，规模更大，竞争更剧烈，从而越发增强了资本增殖的冲动。为此就必然要动员一切方法和手段，其中最有利的是实现对国家的动员”。可见，在现代社会，无论从哪种意义上说，政府都必须是强力的有效的政府。
标准之二，服务政府必须是微型政府或廉洁政府。作为一种凌驾于社会之上的力量，在服务于社会的过程中，政府用于自身机器运转的一切开支都必须而且只能来源于社会，都是使用的纳税人的钱。政府机构越庞大，使用纳税人的钱就越多，社会的负担也就因之越沉重。反之，政府越小，社会的负担相应的也就越轻。但是，所谓微型政府不仅仅是在量的方面考察的“小政府”，机构小不等于开支不大，人数少不意味着花费就一定不多。所谓微型政府，在本质上就是指廉洁政府，就是要求建立一个廉洁的政府。
标准之三，服务政府必须是民主法制政府或责任法制政府。任何政府都必须是强有力的法制政府，否则就根本无法行政。这应该是不言而喻的。在现代社会，只有建立在民主基础上的法制政府才是真正顺应历史发展的政府。但是，现在人们所谈论的民主一般是指社会的民主而非政府的民主，只是要求政府治理社会的民主，而不是要求政府治理本身的民主。这当然就造成了误区，导致了专制政府或管制政府残喘甚至死灰复燃的空隙。所谓政府治理本身的民主，我们认为，就是要建立责任法制政府，就是要把政府的一切行为全部责任化、法制化，就是要通过法制而把政府的一切行为都“控制”在“责任”的范围内。从这种意义上说，协商民主的理论，无缝隙政府的理论，等等，对于建设服务政府都是极富启迪意义的思维。
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我们正在进行政治体制改革。随着社会主义市场经济的深入发展，在建设服务政府的过程中，我们将会遇到许多前所未有的新矛盾和新问题。只有用先进的理论指导我们的改革实践，我们才可能少走弯路。尽可能地把改革的成本降低到最少。作为一种重要的甚至是核心的治理理念，国外新公共管理主义关于“服务政府”设计对于我们建设服务政府虽然有着重要的启迪，但是，我们在建设服务政府的过程中当然不能全盘照搬。总之，还是那句老话，一切从中国实际出发，始终坚持科学发展。换言之，一是坚持社会主义，一是具有中国特色，这既是我们建设服务政府的原则，也是我们建设服务政府的目标。
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