整体治理的现实困境与路径选择
2014-06-27 01:14
导读：公共管理论文毕业论文，整体治理的现实困境与路径选择样式参考，免费教你怎么写，格式要求，科教论文网提供大量范文样本：正如Hood所指出的，所有形态的政府在提供公***品时无不追求政府内部以及政府
正如Hood所指出的，所有形态的政府在提供公***品时无不追求政府内部以及政府与非政府组织的协调，但在实践中经常困难重重。作为一种新的治理理论，整体治理也面临同样的题目。本文尝试从分析整体治理的理论主张人手，对实在践中的现实困境进行剖析并提出题目解决的具体路径。一、整体治理的理论与实践（一）整体治理的产生背景整体治理最早起源于英国，其主要原因有二：一是英国很早就有部分协调的传统。早在20世纪50年代，时任首相的丘吉尔为了应付官僚组织的部分主义缺陷，在首相与各部委之间建立了三个协调监管的治理层，从而将各个部位联合起来。60年代的威尔逊政府创建了整合政府社会服务功能的健康与社会安全部。70年代的希思首相发表《重构中心政府》***，将一些小部分进行合并，希看能够建立一个广泛的、具有战略性的政府部分来全面克服部分主义，并在此基础上推进大部制的改革，设立环境部和贸易与产业部两个超级大部，同时建立巾央政策审查顾问机构( the Central Pol-icy Review Staff，CPRS)来研究解决跨部分的题目。由此可见，英国政府追求政府内部部分协调与大部分式治理历史较为久远。二是英国事最早推行新公共治理运动也是受治理主义影响较大的国家，因而对新公共治理反思也较为深刻。20世纪70年代末，撒切尔夫人推动新公共治理改革运动，撤销了CPRS，在政府机构全面引进私人部分的治理理念和治理方式，大量公共服务业务被外包，公共服务机构也开始走向分散化和小型化以增加灵活性。新公共治理理论在实践运作中固然一定程度上进步了效率，强化了公共服务和公共治理职能，提升了国家竞争力，但其缺陷也是明显的：部分之间产生了严重的协调与合作题目，导致组织结构和公共服务的
