外部性内部化的公共政策手段和科斯定理(2)
2014-09-13 03:35
导读：2.2 基于科斯定理下的外部性治理特点 （1）科斯定理以为，外部性效应往往不是一方侵害另一方的单项题目，而是相互性。只通过征收庇古税来解决是不公
2.2 基于科斯定理下的外部性治理特点
（1）科斯定理以为，外部性效应往往不是一方侵害另一方的单项题目，而是相互性。只通过征收庇古税来解决是不公平的。实在外部性题目的实质是避免将损害扩大。
（2）科斯定理的核心在于产权明确，只要产权清楚，在交易本钱为零的情况下，不论谁拥有产权，资源配置是有效率的，可以基于自愿交易的私人合约行为对市场运转自我修正。因此，科斯定理的实质就是经济制度安排下产生的社会资源的不同配置结果。
（3）科斯定理在产权理论的阐述，揭示了外部性题目的根源在于稀缺性导致的对资源使用的竞争性需求。
从以上分析可以看出，公共政策下的税收政策和科斯定理的产权原理都是针对有限的资源下调整社会间经济主体的资源配置，但侧重点不同。两种手段都对负外部性，特别是污染等社会环境题目提出治理的可能，但是就当前的经济状况来看，征收庇古税相对来讲是比产权理论下的自愿协商解决要产生的社会效应大，下面具体分析在这个方面庇古税的上风和产权理论下的不足。
3 庇古税和科斯定理对污染治理社会效应比较
（1）科斯定理要求，产权要明确，然而在实践中，不可能做到明确产权或界定产权的本钱极高。
由于公共财产的产权具有模糊性，其使用权名义上属于公众，实际上任何人都可以自由使用公共财产而无须征得他人的同意或缴纳相应用度。明确产权所必须的监视和强制执行本钱，不仅大大高于污染造成的损失，而且可能高达人类社会无法承受的地步，这样，自愿协商也就失往了意义。在这种情况下，政府就可以参与市场机制，使损害者将其活动的社会本钱考虑进来，纳进到其私人本钱中往，即内部化。政府可以采取的措施就是征税（庇古税），由于政府可对外部不经济行为征税，例如对生产中出现的污染行为征税、对消费产生的污染征税等，使损害者自行负担损害本钱，从而使外部性本钱内在化，即通过使边际私人本钱即是边际社会本钱，使资源得到有效配置。
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（2）科斯定理指向的主体数目较少的时候，才能有效的进行交易。针对负外部性的一项制度设计，但是仅仅将少数的社会经济主体考虑在内，那么其对负外部性的治理的效果是值得怀疑的。由于实际经济生产是一项长期而且极端复杂的过程，其外部性产生也将会呈现多重性和复杂***织的局面。因此，在有多方进行经济博弈的过程中，必然进步讨价还价的本钱，很难使意见达成一致，从而阻碍了对负外部性的治理。
（3）信息的不完全和不对称性导致科斯的市场手段难以实现。由于人们对信息的不完全，以及双方拥有信息的不对称可能会出现道德风险甚至逆向选择。相反，受污染者由于所拥有的相关信息少，想争取权利需要付出很大的本钱。这正是在一定的限度内人们宁愿忍受负外部性的损害原因之一。
通过上述分析，可以看出：由于在一般情况下，通过“自愿协商”即科斯定理解决环境题目所需要的交易本钱太高，同时在某些条件下，如涉及多方参与的产权争端和交易下，自愿协商很难发挥作用，所以在解决环境污染题目时，征收庇古税是一种更为可行和简单公平的方法，其难点在于，如何获取厂商的生产函数和相关的污染信息，使得征税更为有效公道，实现社会福利最大。
参考文献
［1］@黄瑞新，王树义.公共经济理论［M］.北京：军事科学出版社，2006.
［2］@郭忠诚，许恒周.外部性题目内部化分析［J］. 合作经济与科技，2006，(2).
